Дело № 2-2467/2020

42RS0009-01-2020-004003-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

с участием прокурора Шестера Л.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Кемерово

«02» ноября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решения.

**.**.**** истцу выдана справка ### о результатах проведения экспертным составом ### медико-социальной экспертизы. 

Проведена медико-социальная экспертиза ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу, о том, что экспертный состав ### рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято консультативное решение: Инвалидность не установлена. Основание: акт медико-социальной экспертизы гражданина ### от **.**.**** в Экспертном составе ###.

Экспертное решение принято в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, и «Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024. 

На основании анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, объективного осмотра, у истца выявлено нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями психических, сенсорных функций и функций эндокринной системы и метаболизма, которые не вызывают ограничения основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты и реабилитации, что не является критерием установления группы инвалидности в соответствии с пп.5,6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.06г. №95 и п.4,8 «Классификаций и критериев...», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.15г. №1024н.

Экспертное решение бюро ### от **.**.****. подтверждено.

**.**.**** Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кемеровская областная клиническая больница имени СВ. Беляева», зав. эпилептологического центра по факту обращения истца выдано следующее заключение:

«Жалобы: ...

Анамнез заболевания: ...

В настоящее время бл с **.**.**** со слов готовится на МСЭ, ... 

МРТ г.м. **.**.****. - ...

МРТ г.м. МИБС ...

ЭЭГ **.**.**** - ...

ЭЭГ рутинная **.**.**** - ...

ЭЭГ **.**.**** - ...

Постановлен диагноз: ... 

**.**.**** ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница имени С. В. Беляева» неврологическое отделение был предоставлен выписной эпикриз, согласно которому указано следующее:

«...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

... 

... 

... 

... 

...

...

... 

Согласно Постановлению Правительства от 29 марта 2018 г. № 339 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом» предусмотрен п. 33. Эпилепсия идиопатическая, симптоматическая, приводящая к выраженным и значительно выраженным нарушениям психических функций и (или) резистентными приступами к терапии.

С принятым экспертным решением ФИО1 не согласен, поскольку по причине длительного протекания болезни (с **.**.****) состояние здоровья ухудшилось вследствие увеличения количества приступов с каждым годичным периодом. На сегодняшний день частота ..., ранее приступы проходили в ночное время, теперь они происходят в период трудовой деятельности истца.

Исходя из изложенного, просит суд признать решение Федерального казенного учреждения «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.**** недействительным, обязать Федеральное казенное учреждение «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации присвоить ФИО1 III группу инвалидности по имеющемуся заболеванию.

В судебное заседание истец, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом телефонограммой, не явился, сведений о причинах неявки, ходатайства о рассмотрении дела его отсутствие, об отложении не заявлено. Представитель истца в судебное заседание также не явился. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заключение экспертизы, дела медико-социальной экспертизы истца ###, ### заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с п.п.5-7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правил) условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

П. 4 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 года № 1024н «Оклассификациях и критериях, которые используются при осуществлениимедико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (утратившие силу с 01.01.2020 г. и действующие на момент освидетельствования и проведения экспертизы) выделяется 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленныхзаболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые сиспользованием количественной системы оценки степени выраженностиуказанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением кклассификациям и критериям:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организмачеловека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм илидефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; 

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 указанных Правил).

В соответствии с п. 8 Приказа Минтруда России № 1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. 23Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.

В случае признания гражданина инвалидом устанавливается причина инвалидности (п. 14Правил).

В соответствии с п.6. п.п. б Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 310н, Главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро.

Судом установлено, что ФИО1 наблюдается в медицинской организации с **.**.****: с **.**.**** после ... внезапно появились приступы: ...

...

... 

... 

С **.**.****. проходил плановое стационарное лечение в неврологическом отделении ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева» с диагнозом: ...

На основании заключения эндокринолога ГАУ Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева» от **.**.**** постановлен диагноз: ... 

Сигнальным листом СМП ### ГБУЗ КО «Кемеровской клинической станции скорой медицинской помощи» от **.**.**** установлен диагноз: ...

С **.**.****. ФИО1 первично свидетельствован в бюро МСЭ ### ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России (протокол ###.###). Диагноз: ...

Заключение психолога ...

С **.**.**** освидетельствован в порядке обжалования в Экспертном составе ### ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России (протокол ### Диагноз: ...

**.**.**** ГАУЗ КО «Кемеровская ГКБ ###», поликлиническое отделение 1 оформило ФИО1 «Направление на МСЭ» (ВК ###). Диагноз: ...

С **.**.****. первично проходил освидетельствование в бюро МСЭ ### ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровская области «Минтруда России (протокол ###). Диагноз: ...

**.**.**** освидетельствован по обжалованию в экспертном составе ### ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России с диагнозом: ...

ЭПО ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России от **.**.**** ...

На основании ходатайства стороны истца по делу было назначено проведение заочной судебной экспертизы.

Согласно заключению эксперта ### от **.**.****, на момент освидетельствования в Бюро МСЭ ### ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России **.**.**** у ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющиеся заболевания на момент его освидетельствования в Бюро МСЭ ### ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» **.**.**** на момент освидетельствования в экспертном составе ### приводят к следующим стойким нарушениям функций организма:

- ...

...

Таким образом, имеющиеся у ФИО1, **.**.**** года рождения, на момент его освидетельствования в Бюро МСЭ ### ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России **.**.****. и **.**.**** в Экспертном составе ### ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 20 процентов), не приводящие к экспертно значимому ограничению его основных категорий жизнедеятельности, не дают правовых оснований для установления ему инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение вполном объеме отвечает требованиям ст.ст. 55, 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно основано на имеющихся медицинских документах, выводы экспертов мотивированы, логичны, категоричны, не допускают неоднозначного толкования, эксперты при даче заключения предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Иными доказательствами (в том числе медицинскими документами) выводы экспертов не опровергнуты.

При этом судом учтено, что все медицинские документы, предоставленные истцом и имеющиеся в материалах дела, а также дела медико-социальной экспертизы являлись предметом исследования судебными экспертами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные требования, истцом, как того требует ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, материальные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании решения Федерального казенного учреждения «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.**** недействительным и обязании Федерального казенного учреждения «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации присвоить ФИО1 III группу инвалидности по имеющемуся заболеванию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании решения от **.**.****, об обязании установить III группу – оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение принято 06.11.2020 г.

Судья: И.А. Казакова

11