Дело № 2а-2402/2023 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора, продлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1, на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

В обоснование требований указано, что ФИО1 28 августа 2015 года осужден приговором Кировского районного суда города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к5 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 21 августа 2020 года по отбытии срока наказания. 22 мая 2020 года решением Соликамского городского суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений. 24 августа 2020 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора. 17 мая 2022 года решением Кировского районного суда города Перми дополнены административные ограничения обязательной дополнительной явкой на регистрацию 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-м явкам). В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по частям 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем).

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, о продлении, прекращении административного надзора, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы со штрафом в исправительной колонии строгого режима /л.д.11-13/.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 мая 2020 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – 

<

адрес>; запрещения помещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях / л.д.4-7/.

Согласно справке об освобождении от 21 августа 2020 года № ФИО1 освобожден 21 августа 2020 из мест лишения свободы по отбытии срока наказания/л.д.13 оборот/.

24 августа 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора согласно заключению инспектора отдела полиции № 3 (дислокация Кировский района), утвержденному 24 августа 2020 года начальником отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми /л.д. 14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 мая 2022 года на ФИО1 возложено дополнительное административное ограничение в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-м явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.8-10/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 

24 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 03 марта 2023 года /л.д.17-18/. 

15 марта 2023 года постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 03 мая 2023 года /л.д.15/. 

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно.

Судом установлено, что срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 24 августа 2023 года (три года с момента постановки на профилактический учет истекает 24 августа 2020 года). 

По приговору Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года за совершение особо тяжкого преступления (пункты «а,г» часть 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Из положений части 3 статьи 4, статьи 7 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что продление административного надзора как и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение года, наличие непогашенной судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2015 года за совершение особо тяжкого преступления, суд полагает требование административного истца о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что продление административного надзора, дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный ему решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 мая 2020 года, на 6 месяцев, - до 24 февраля 2024 года, с сохранением последнему ранее возложенных административных ограничений (с учетом решения Кировского районного суда города Перми от 17 мая 2022 года).

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 22 мая 2020 года, Кировского районного суда города Перми от 17 мая 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.