Дело № 2-1573/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-000529-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 23.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (

<

адрес>

В исковом заявлении истец просит суд признать за ПАО «Россети Сибирь» (ИНН: 

<

***>) право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: «ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № до опоры №, протяженностью 308 м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №

В обоснование искового заявления истец указывает, что ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Алтайского края с использованием принадлежащих ей на праве собственности, или ином законном основании, объектов электросетевого хозяйства (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе. К таковым, безусловно, откосится право собственности и право аренды электросетей. Кроме того, как законное владение на практике допускается пользование сетевой организацией бесхозяйными сетями.

В то же время Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (пункт 4 статьи 28, пункт 1 статьи 38) (далее по тексту также Закон «Об электроэнергетике») бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со ст. 38 Закона «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе с использованием следующих бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

Так, Филиалом «Алтайэнерго» выявлен объект недвижимости, обладающий признаками бесхозяйного объекта - «ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19, протяженно 308 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>».

В соответствии с письмом Управления имущественных отношений Алтайского края от 28.08.2024 № 48/4110 данный объект в реестре объектов государственного имущества Алтайского края не значится.

Из содержания письма МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 04.09.2024 № ЕХ-8466 следует, что данный объект в реестре федеральной собственности не числится.

Согласно письму МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 23.08.2024 № 5712-01, данный объект в реестре объектов муниципальной собственности не числится.

Филиалом «Алтайэнерго» проведены мероприятия по постановке на Государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта:

дата постановка на государственный кадастровый учет - 07.10.2024;

наименование объекта - ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19;

протяженность - 308 метров;

кадастровый номер - №

адрес: 

<

адрес>;

запись в Едином государственном реестре недвижимости - от ДД.ММ.ГГГГ №У.

Данный объект электросетевого хозяйства является бесконтрольно-функционирующим.

Объект фактически присоединен к сетям ПАО «Россети Сибирь», линия используется для передачи электрической энергии.

ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, имеет персонал, который неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности Общества и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации надлежащей работы Объекта.

От рабочего состояния данного объекта зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей электрической энергии, непринятие мер по обращении данного имущества в собственность ПАО «Россети Сибирь» может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставить под угрозу надежность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым.

В этой связи, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика Администрации города Бийска Алтайского края по доверенности ФИО1 исковые требования ПАО «Россети Сибирь» не признала, пояснила суду, что надлежащим ответчиком по данному спору является Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (

<

адрес>).

Представитель истца ПАО «Россети Сибирь» в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела истец извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление истца о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие его представителя в судебном заседании, что суд находит возможным. 

Ответчик Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» надлежаще извещено судом о месте и времени рассмотрения дела, представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя ответчика по делу Администрации города Бийска Алтайского края по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с исковым заявлением о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Основанием для обращения в суд ПАО «Россети Сибирь» послужило отсутствие собственника у спорного имущества, то есть его бесхозяйность.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, таким образом ответчиком по настоящему иску должно выступать муниципальное образование.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также БК РФ) ответственность по искам к муниципальному образованию несет главный распорядитель средств местного бюджета.

В соответствии со статьей 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и или) получателями бюджетных средств.

Пунктом 2 статьи 21 БК РФ предусмотрено, что перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

На основании статьи 6 БК РФ ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

В соответствии с приложением 4 к решению Думы города Бийска от 14.12.2024 № 384 «О бюджете города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» главными распорядителями бюджета города Бийска являются одиннадцать органов местного самоуправления, за каждым из которых закреплены направления расходования средств бюджета в соответствии с установленной компетенцией каждого органа власти.

Пунктом 1 статьи 34 Устава городского округа города Бийска Алтайского края предусмотрено, что «Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.

В соответствии с решением Думы города Бийска от 22.12.2017 № 56 в структуру Администрации города Бийска входит Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее по тексту также Управление), созданное Администрацией города для реализации полномочий в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками (в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена), которое также является главным распорядителем бюджетных средств в отношении муниципального имущества.

Согласно п. 2.1.1 Положения о МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации города Бийска от 01.11.2012 № 2984, Управление несет ответственность за осуществление основных функций по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

На основании пунктов 2.3.6, 2.3.7 Положения, Управление осуществляет формирование муниципальной собственности; обеспечивает принятие в установлением порядке в муниципальную собственность города имущества, в том числе, созданного за счет средств бюджета города, имущества юридических и физических лиц, выморочного имущества. 

Пунктом 2.3.11 Положения предусмотрено, что Управление в пределах своей компетенции осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации права собственности муниципального образования город Бийск на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, бесхозяйные недвижимые вещи, и сделок с ним. Администрация города Бийска такими полномочиями не наделена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по гражданскому делу по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество является Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска». 

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Алтайского края с использованием принадлежащих ей на праве собственности, или ином законном основании, объектов электросетевого хозяйства (п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе. К таковым, безусловно, откосится право собственности и право аренды электросетей. Кроме того, как законное владение на практике допускается пользование сетевой организацией бесхозяйными сетями.

В то же время Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (пункт 4 статьи 28, пункт 1 статьи 38) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со ст. 38 Закона «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Поскольку, согласно статье 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от собственности на которую собственник отказался, то обстоятельствами, которые подлежат доказыванию в рамках настоящего иска являются: отсутствие прав на спорные объекты, отнесение их к недвижимому имуществу, фактическое пользований (владение) этим имуществом сетевой организацией.

На основании ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В данном случае ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе с использованием следующих бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

Так, Филиалом «Алтайэнерго» выявлен объект недвижимости, обладающий признаками бесхозяйного объекта - «ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19, протяженно 308 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>».

В соответствии с письмом Управления имущественных отношений Алтайского края от 28.08.2024 № 48/4110 данный объект в реестре объектов государственного имущества Алтайского края не значится.

Из содержания письма МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 04.09.2024 № ЕХ-8466 следует, что данный объект в реестре федеральной собственности не числится.

Согласно письму МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 23.08.2024 № 5712-01, данный объект в реестре объектов муниципальной собственности не числится.

Филиалом «Алтайэнерго» проведены мероприятия по постановке на Государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта:

дата постановка на государственный кадастровый учет - 07.10.2024;

наименование объекта - ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19;

протяженность - 308 метров;

кадастровый номер - №

адрес: 

<

адрес>;

запись в Едином государственном реестре недвижимости - от ДД.ММ.ГГГГ №У.

Данный объект электросетевого хозяйства является бесконтрольно-функционирующим.

Объект фактически присоединен к сетям ПАО «Россети Сибирь», линия используется для передачи электрической энергии.

ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, имеет персонал, который неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности Общества и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации надлежащей работы Объекта.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших з судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности.

В соответствии со статьей 7 Закон «Об электроэнергетике» в целях обеспечения устойчивого снабжения потребителей электроэнергией, поддержания в исправном состоянии, надлежащего обслуживания объектов электросетевого хозяйства, формирования единой национальной (общероссийской) электрической сети, комплекса электросетей и других объектов электросетевого хозяйства должен принадлежать субъектам электроэнергетики - в данном случае ПАО «Россети Сибирь».

От рабочего состояния данного объекта зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей электрической энергии, непринятие мер по обращении данного имущества в собственность ПАО «Россети Сибирь» может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставить под угрозу надежность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество обоснованным, оно подлежит удовлетворению судом.

Суд признает за ПАО «Россети Сибирь» (ИНН: 

<

***>) право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: «ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19, протяженностью 308 м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый номер: №

В удовлетворении искового заявления ПАО «Россети Сибирь» к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество суд отказывает в полном объеме в связи с его необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 290-293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ПАО «Россети Сибирь» (ИНН: 

<

***>) право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: «ВЛ 35 кВ Б-341 от опоры № 16 до опоры № 19, протяженностью 308 м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый номер: №

В удовлетворении искового заявления ПАО «Россети Сибирь» к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В. 

Мотивированное решение суда составлено: 27.06.2025.