Дело № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 г. с. Романово 

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Киселевой О. И.,

с участием истца помощника прокурора Коновалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства на территории Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее.Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.В статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено право граждан на благоприятную среду обитания.В процессе осуществления деятельности КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» образуется ряд отходов.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерациив области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.Согласно ст. 14 Федерального закона № 89, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности кконкретному классу опасности осуществляется уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.Согласно ст. 1 Федерального закона № 89, паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов; приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» не разработаны паспорта на опасные отходы, паспорта на опасные отходы отсутствуют.При проведении проверки КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» не предоставил документы, подтверждающие наличие паспорта на опасные отходы.Таким образом, непринятие КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району»мер по устранению нарушений законодательства об отходам производства и потребления приводит к нарушению конституционного права жителей с. Романово на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» разработать паспорт на опасные отходы производства.Установить срок исполнения решения суда - до 1 ноября 2017 года.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. В части установления срока исполнения решения суда отказался.

Ответчик КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району», надлежаще извещенный о дате и времени судебного слушания в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, в судебное заседания своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не заявивших ходатайств о его отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02 мая 2017 года прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району», находящегося по адресу: ул. Захарова, д. 27 с. Романово Романовского района Алтайского края.В результате проведенной проверки, выявлено, что в процессе осуществления деятельности КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» образуются отходы ( лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, мусор офисных и бытовых помещений), которые согласно приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 №445,относятся к отходам 1-4 класса опасности. 

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89 от 24.06.1998, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. 

Паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе (ст. 1 ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности, при этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. 

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» является юридическим лицом с видом экономической деятельности -25.00 ОКВЭД (деятельность ветеринарная).

В судебном заседании было установлено нарушение КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» указанных норм и правил на момент проведения проверки. В процессе осуществления деятельности КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» образуются отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, мусор офисных и бытовых помещений), которые согласно приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 №445,относятся к отходам 1-4 класса опасности. 

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» устранило выявленные в ходе проверки 02.05.2017 нарушения, в суд не представлены. 

Учитывая установленные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод об удовлетворении иска. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты, которой прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» разработать паспорт на опасные отходы производства. 

Взыскать с КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края не оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев