Дело №2-144/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 5 июня 2018 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Трещалова В.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Прозоркиной М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области:

о признании моментом возникновения его права на назначение пенсии 02 сентября 2016; 

о признании недействительным решения ГУ УПФР в Устюженском районе от ДД.ММ.ГГГГ №; 

о возложении обязанности на ответчика зачесть ему в страховой стаж периоды:

- с 01.09.1964 г. по 14.07.1966 г. – учеба в Профтехучилище №71; 

- с 01.04.2000 по 04.09.2000 – работа в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ;

- с 01.11.2001 по 31.12.2001 – работа в качестве машиниста крана в ХРУММ ОАО «Трест 12»;

- с 01.01.2002 по 05.03.2008 – работа в качестве машиниста в ХРУММ АО «Трест 12»;

4) о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет его пенсии с учетом указанных периодов работы и на основании справки №57 от 10.03.2008, выданной ХРУММ АО «Трест 12», с момента возникновения права на пенсию, то есть с 02.09.2016, 

установил:

Гражданин республики Узбекистан ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области о признании моментом возникновения его права на назначение пенсии 02 сентября 2016; о признании недействительным решения ГУ УПФР в Устюженском районе от ДД.ММ.ГГГГ №; о возложении обязанности на ответчика зачесть ему в страховой стаж периоды: с 01.09.1964 г. по 14.07.1966 г. – учеба в профтехучилище №71; с 01.04.2000 по 04.09.2000 – работа в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ;

- с 01.11.2001 по 31.12.2001 – работа в качестве машиниста крана в ХРУММ ОАО «Трест 12»; с 01.01.2002 по 05.03.2008 – работа в качестве машиниста в ХРУММ АО «Трест 12». 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее проживал в Республике Узбекистан, где ему была назначена пенсия с учетом его страхового стажа.

27 июля 2015 года он осуществил въезд в Российскую Федерацию, и с этого времени был зарегистрирован по месту пребывания у своей дочери ФИО3. в г. Ростов-на-Дону.

В октябре 2015 года он подал заявление на получение разрешения на временное проживание и 12.01.2016 г. получил его. Он не имел возможности оформить постоянную регистрацию по независящим от него причинам, поэтому оформил временную регистрацию и постоянно продлевал ее.

20 мая 2016 года он выехал в Республику Узбекистан, чтобы забрать свое пенсионное дело и вернулся в Россию 02 сентября 2016г. После приезда он вновь оформил временную регистрацию у своей дочери, сразу же обратился в отделение ПФР за назначением пенсии, где ему устно пояснили, что он может обратиться к ним только после истечения 6 месяцев, когда получит вид на жительство. Однако за это время он не смог получить вид на жительство, так как возникли проблемы с паспортно-визовой службой, где необоснованно затягивали время его выдачи.

Так, 26.09.2016 г. он подал заявление на получение вида на жительство, но 30.09.2016г. заявление ему необоснованно вернули. По данному поводу он обращался к начальнику ОВМ ОП № г. Ростова-на-Дону, но ответа на свое заявление не получил. Затем лишь 05 мая 2017 года он получил вид на жительство. После этого он переехал в Устюженский район Вологодской области, где был зарегистрирован по постоянному месту жительства с 26 июня 2017г.

В апреле 2017 года он обратился в УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону. На прием его записали только на 15 мая 2017 г. На приеме в УПФР ему разъяснили, что не могут принять его заявление о назначении пенсии, так как у него нет постоянной регистрации на территории РФ, хотя у него уже был вид на жительство. Затем ему поступил письменный ответ от 26.06.2017г. с этим же обоснованием.

22 июня 2017 года он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в ГУ-Управление ПФР в Устюженском районе Вологодской области. Ему сказали, что будут сделаны запросы в Узбекистан для подтверждения стажа работы и представленных им сведений, после чего назначат российскую пенсию. На данный период рассмотрение его заявления о назначении пенсии было приостановлено.

По его заявлению решением ответчика № от 17.10.2017г. было отказано в рассмотрении справки о заработной плате за период работы в СМУ-91 треста «Промстрой» с января 1986г. по декабрь 1990г. для назначения страховой пенсии по старости. Ему была назначена минимальная страховая пенсия в размере 7162,15 руб. В связи с этим он обратился в Устюженский районный суд Вологодской области. 29 ноября 2017 года Устюженским районным судом было вынесено решение, согласно которому Управление ПФ РФ В Устюженском районе обязали произвести перерасчет его страховой пенсии с учетом справки о заработной плате с января 1986 года по декабрь 1990 года с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 01.12.2016г.

Таким образом, российская пенсия ему была назначена с 01.12.2016 г. Тем не менее он не получает пенсию с сентября 2016г., т.е. с того момента, как забрал свое пенсионное дело в Узбекистане. Он полагает, что у него возникло право на получение пенсии с 02 сентября 2016 года. Он не смог получить вид на жительство в течение 6 месяцев по независящим от него причинам, однако своевременно направил все документы. Если бы в феврале 2017 года он получил вид на жительство и смог бы направить заявление в Пенсионный фонд, то пенсия была бы ему назначена с сентября 2016 года.

14 февраля 2018г. он вновь обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода учебы в Профтехучилище №71 с 01.09.1964г. по 14.07.1966г., периода с 01 января 2002 года по 05 марта 2008 года, перерасчете пенсии с учетом справки по этому периоду, и определении момента возникновения у него права на назначение российской пенсии с 02.09.2016г, и получил решение об отказе №48 от 05.03.2018г.

В данном решении указано об исключении из его страхового стажа следующих периодов работы: с 01.04.2000г. по 04.09.2000г. в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ; с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в качестве машиниста крана ХРУММ ОАО «Трест 12»; с 01.01.2002г. по 05.03.2008г. в качестве машиниста крана ХРУММ ОАО «Трест 12».

При этом первые два периода работы не включены в стаж, т.к. Пенсионным фондом не получены по запросам документы о реорганизации данных предприятий. Причем, ему об этом специалисты Управления не сообщали, и в судебных заседаниях по первому гражданскому делу об этом тоже было неизвестно. Также в рамках гражданского дела №2-362/2018 Управлением не сообщалось о том, что из его страхового стажа будет исключен период с 01.01.2002г. по 05.03.2008г., и он об этом не знал, пока не пересчитали пенсию по решению Устюженского районного суда от 29.11.2017г. В ответах Управления от 12.03.2018г. указано, что периоды работы с 01.04.2000г. по 04.09.2000г. и с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. уже учтены в стаже при перерасчете пенсии, а в оспариваемом решении Управления №48 от 15.03.2018г.данные периоды исключены из страхового стажа. 

Сейчас он получает по российскому законодательству пенсию, которая после пересчета по решению суда от 29.11.2017г. составила около 11600,00 руб. В Узбекистане ему была назначена пенсия, которая в пересчете на российскую валюту составила бы около 15000,00 руб.

Все вышеуказанные периоды были включены в его страховой стаж при назначении пенсии в Узбекистане. Им был сделан нотариально заверенный перевод решения о назначении пенсии правительственной службой социального обеспечения Собир-Рахимовского района об уходе на пенсию от 16.03.2008г. №464. Согласно данному решению его общий страховой пенсионный стаж составляет 43 года 0 месяцев 14 дней. Управлением ПФР в Устюженском районе ему засчитано в общий страховой стаж лишь 33 года 3 месяца 20 дней.

В отношении периода учебы в Профтехучилище в решении ответчика №48 от 05.03.2018 г. не указано ничего. При этом в ответах на его заявления из Управления ПФР в Устюженском районе от 12.03.2018г. №03-20/52 и №03-20/51 указано, что данный период учебы учтен в общем стаже работы. Однако согласно выписке из лицевого счета, которая была им получена у ответчика, указанный период учебы не включен в общий стаж. Поэтому он полагает, что необходимо обязать ответчика включить указанный период в его страховой стаж.

Согласно решению ответчика от 15.03.2018г. период работы с 01.01.2002г. по 05.03.2008г. возможно включить в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование. При этом ему указывается на то, что в Пенсионном фонде не имеется сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение из соответствующих органов республики Узбекистан за период с 1 января 2002 года по 05 марта 2008 г.

Однако он представлял ответчику подлинную справку из ХРУММ ОАО «Трест 12», в которой указана его заработная плата с января 2003 года по декабрь 2007 года. При этом имеется запись о том, что «на все начисления начислен соц. страх». Основанием выдачи справки являются лицевые счета. Данная справка заверена надлежащим образом, имеются реквизиты организации, круглая печать, подпись руководителя и главного бухгалтера.

В его трудовой книжке имеется запись №30, согласно которой он был принят на работу в ХРУММ АО «Трест 12». Трудовой договор был расторгнут 05 марта 2008 года.

Указанная организация в настоящее время существует и действует. В ней можно истребовать все необходимые сведения по его работе и оплате труда, однако ответчиком не направлялись запросы в данную организацию.

Он считает, что ответчиком необоснованно исключается из его страхового стажа период работы с 01.01.2002г. по 05.03.2008г., так как документально он подтвердил, что за данный период получал заработную плату, от которой производились отчисления на социальное страхование.

При назначении пенсии в Узбекистане данный период был включен в его страховой стаж и факт отчисления от его заработной платы всех необходимых взносов на социальное и пенсионное страхование не подвергался сомнению. Однако на территории РФ данный факт почему-то вызывает сомнение. В архиве этих сведений быть не может, т.к. организация действующая, и все документы по оплате труда, в том числе и лицевые счета хранятся именно в данной организации.

После его неоднократных обращений в Управление ПФР в Устюженском районе ему сообщили, что был сделан запрос в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан для подтверждения уплаты страховых взносов. 

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно исковых требований истца. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу п. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения)

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения (статья 7 Соглашения).

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6 Соглашения).

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 11 «ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно «ПРАВИЛАМ ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК, ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225. трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись №28, согласно которой он принят на работу в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ. Запись №29 свидетельствует о том, что трудовой договор с ФИО1 прекращен 04.09.2000 г. Запись №29 скреплена подписью инженера отдела кадров ФИО4 и печатью организации, при этом текст в оттиске печати выполнен латинским шрифтом на узбекском языке.

Исключая данный период работы из страхового стажа истца, ответчик указывает на то, что наименование организации печати в русском переводе не соответствует наименованию организации в записи №28, и не имеется записей о ее переименовании, а на запрос Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе о подтверждении стажа за указанный период ответов не поступало.

Согласно записи №30 ФИО1 был принят на работу машинистом крана РДК в ХРУММ АО «Трест 12» 01.11.2001, а уволен из ХРУММ ОАО «Трест 12» 03.05.2008. При этом запись об увольнении скреплена подписью начальника отела кадров и печатью, текст в которой выполнен латинским шрифтом на узбекском языке. 

Исключая период работы ФИО1 с 01.11.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2008 из страхового стажи истца, истец указывает на то, что наименование организации печати в русском переводе не соответствует наименованию организации в записи №30, и не имеется записей о ее переименовании, а на запрос Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе о подтверждении стажа за указанный период ответов не поступало. Относительно периода с 01.01.2002 по 05.03.2008 ответчик указывает, кроме того, и на отсутствие справки компетентных органов республики Узбекистан об уплате ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно из Агентства «Узархив» при Кабинете Министров республики Узбекистан, что прямо предусмотрено Письмом Исполнительной дирекции ПФ России от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка».

В связи с несоблюдением работодателями правил ведения трудовой книжки ФИО1 ему решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № исключены из страхового стажа периоды его работы с 01.04.2000 по 04.09.2000 и с 01.11.2001 по 31.12.2001, которые, по мнению суда, подлежат зачету. 

Период обучения ФИО1 в Профтехучилище №71 с 01.09.1964 по 14.07.1966 включен ему ответчиком в общий трудовой стаж, но данный период на размер его пенсии не влияет, поскольку пенсия назначается с учетом периодов, за которые уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, поэтому в этой части его иск не подлежит удовлетворению. 

Период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 05.03.2008 не подлежит зачету, поскольку кроме нарушения работодателем правил ведения его трудовой книжки истцом не представлено подтверждения компетентного органа об уплате истцом в данный период страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а представленная им справка из ХРУММ ОАО «Трест 12» не содержит сведений о размерах начисленных страховых сумм, в какой валюте производились начисления, и, кроме того, такая справка должна быть выдана компетентным органом - Агентством «Узархив» при Кабинете Министров республики Узбекистан.

Требование истца о признании даты возникновения его права на назначение пенсии на территории Российской Федерации 02 сентября 2016 года не подлежит удовлетворению, поскольку по нормам Соглашения от 13.03.1992 с учетом пункта 1 письма Минсоцзащиты России № 1-369-18 пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Данное правило практически рассчитано на лиц, которые в течение 6 месяцев после переселения обратились за назначением пенсии в российские компетентные органы. Исходя из содержания положений международного Соглашения от 13.03.1992 и норм федеральных законов, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. Для целей пенсионного обеспечения постоянное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) подтверждается видом на жительство, место жительства — отметкой о регистрации по месту жительства, проставляемой территориальным органом.

Поскольку ФИО1 получил вид на жительство 05.05.2017, а зарегистрирован по месту жительства в Устюженском районе 22.06.2017, ему обоснованно Управлением ПФР в Устюженском районе назначена пенсия с 01.12.2016, а не с даты прекращения ему выплаты пенсии в республике Узбекистан, то есть с 02.09.2016. о чем он просит в своем исковом заявлении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение ГУ УПФР в Устюженском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов его работы с 01.04.2000 по 04.09.2000 в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ и с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве машиниста крана в ХРУММ ОАО «Трест 12». 

Включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01.04.2000 по 04.09.2000 в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ и с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве машиниста крана в ХРУММ ОАО «Трест 12».

Обязать ГУ УПФР в Устюженском районе произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по старости с учетом включенных в его стаж периодов работы с 01.04.2000 по 04.09.2000 в качестве машиниста крана треста «Узбекгидроэнергострой» Управления Специализированных работ и с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве машиниста крана в ХРУММ ОАО «Трест 12» с момента назначения ему пенсии, то есть с 01.12.2016.

В остальном в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 июня 2018 года.

Судья В.Н. Трещалов