№ 12-64/2021

УИД 26МS0049-01-2020-005645-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Клочкова М.Ю. в помещении Кисловодского городского суда рассмотрев жалобу защитника юридического лица ТСЖ «Губина 22» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное 23.12.2020 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска Ставропольского края Махаринской С.Ю., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 г. Кисловодска Ставропольского края, в отношении юридического лица ТСЖ «Губина 22», юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты> 

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кисловодска Ставропольского края Махаринской С.Ю., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 г. Кисловодска Ставропольского края, от 23.12.2020 г. юридическое лицо ТСЖ «Губина 22» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Кисловодский городской суд, защитник юридического лица ТСЖ «Губина 22», действующий на основании доверенности ФИО1, просит об отмене состоявшегося судебного акта, считая его незаконным, указывая на то, что обстоятельства дела не исследованы всесторонне и в полном объеме, мировой судья не дал оценку имеющимся в деле доказательствам, полагал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, при этом органы государственного жилищного надзора не имеют права вести деятельность, направленную на контроль выполненных мероприятий, а ТСЖ не обязано заниматься вопросами антитеррористической направленности, из чего следует, что товарищество не обязано предоставлять отчет о выполненных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края. Кроме того, Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция изданием приказа № 145-од от 25.06.2020 г., вопреки закону понуждает товарищество нарушить постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», в соответствии с которым товарищество не имеет права осуществлять работы и услуги при их отсутствии в смете расходов, установленной на общем собрании собственников жилья. Помимо этого, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут требовать от юридических лиц выполнение требований, направленных на антитеррористическую защищенность только в том случае, когда данный объект находится в собственности у субъекта или в ведении органов власти данного субъекта, с учетом наличия полномочий на их осуществление, однако многоквартирный дом, которым управляет товарищество собственников жилья не является собственностью субъекта, и у органа государственной власти, в ведении которого находится субъект, отсутствуют полномочия на истребование информации по антитеррористической деятельности. Просил постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ, защитники юридического лица ТСЖ «Губина 22» ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму", в целях принятия мер по совершенствованию форм и методов предупредительной профилактической работы в вопросах антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края Правительством Ставропольского края издано распоряжение от 09.06.2020 № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края».

Указанным распоряжением на Управление Ставропольского края - государственную жилищную инспекцию возложена обязанность: в срок до 01 июля 2020 года разработать и утвердить перечень мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края (далее - многоквартирный дом), для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (п.1.1. распоряжения); в срок до 01 августа 2020 года довести до организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - управляющие организации), перечень мер, указанный в подпункте 1.1 настоящего пункта (п.1.2. распоряжения); осуществлять контроль (постоянно) за исполнением управляющими организациями перечня мер, указанного в подпункте 1.1 настоящего пункта (п.1.3. распоряжения).

Во исполнение вышеуказанного распоряжения от 09.06.2020 № 283-рп Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией разработан и утвержден перечень мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, изложенный в приказе от 25.06.2020 № 145-од «О утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края»), настоящий приказ вступил в силу на следующий день после дня его официального опубликования 26.06.2020.

В соответствии с п. 1.2 распоряжения Правительства Ставропольского края от 09.06.2020 № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция довела указанный выше Приказ № 145-од до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края путем: размещения Приказа № 145-од на официальном сайте управления и н официальной странице в социальной сети «Instagram»; направления копий Приказа № 145-од на официальные адреса электронных почт лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края; направления копий Приказа № 145-од в органы местного самоуправления, с целью ознакомления и учета в работе, а также доведения требований Приказа № 145-од до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края; направления копий Приказа № 145-од посредством Почты России в адрес лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края, сведения об адресах электронных почт, которых не размещены в государственно - информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вышеуказанным Приказом № 145-од установлен срок и периодичность предоставления отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п.3 Приказа).

Право Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции на истребование от юридических лиц документов, необходимых для осуществления государственного жилищного надзора, предусмотрено ст. 20 ЖК РФ.

Основанием для привлечения юридического лица ООО ТСЖ «Губина 22» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09.11.2020 г. № 86/09 и обжалуемом судебном акте выводы о том, что 06.10.2020 г. в 00 час.01 мин. по адресу: 

<

...> г. в нарушение требований Приказа № 145-од юридическое лицо ТСЖ «Губина 22» в установленный срок не представило в Управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию отчет об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края.

Факт совершения юридическим лицом ТСЖ «Губина 22» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола, почтовой корреспонденцией, распечаткой о направлении копии Приказа № 145-од на официальные адреса электронных почт лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края, копией распоряжения Правительства Ставропольского края от 09 июня 2020 № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края», копией приказа Государственной жилищной инспекции от 25 июня 2020 года № 145-од «Об утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» и приложением к нему, распечаткой с официального сайта Государственной жилищной инспекции, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым была дана оценка мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о недоказанности виновности юридического лица ТСЖ «Губина 22» в совершении вменяемого административного правонарушения и об отсутствии состава вмененного административного правонарушениях является несостоятельным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица ТСЖ «Губина 22» квалифицированы в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, приведенным в судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «Губина 22» к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кисловодска Ставропольского края Махаринской С.Ю. от 23.12.2020 г., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 г. Кисловодска Ставропольского края, вынесенное в отношении юридического лица ТСЖ «Губина 22» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Клочкова М.Ю.