Дело 2а-335/2023 

УИД №24RS0021-01-2023-000368-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края о признании незаконным заключения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края о признании незаконным заключения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование своего иска указывая, что при прохождении медицинского освидетельствования, истец жаловался врачам-специалистам на наличие у него жалоб:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Кроме этого, истец указал, что имеет заболевания:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

В период прохождения мероприятий по медицинскому освидетельствованию призывников, истцом неоднократно предъявлялись многочисленные жалобы на состояние здоровья, указанные жалобы доказывались надлежащими медицинскими документами, однако все жалобы били грубо игнорированы со стороны врачей-специалистов. 

В рамках работы призывной комиссии, состояние здоровья истца не было масштабно оценено и проанализировано врачами-специалистами, истцом не было пройдено медицинское освидетельствование, что послужило вынесению решения о призыве истца на военную службу.

В судебное заседании истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик - в лице заместителя председателя призывной комиссии ФИО2 действующий на основании распоряжения Губернатора Красноярского края об организации призыва граждан на военную службу 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2023 года в судебном заседании исковые требования истца не признал и пояснил, что ФИО1 является лицом призывного возраста. В 2022 году, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, также фактически предъявлял аналогичные жалобы которые указаны в исковом заявлении. С учетом этого, он направлялся на повторное медицинское освидетельствование проводимой призывной комиссией Красноярского края, где ему была установлена категория годности - Б.

В дальнейшем ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии Красноярского края. В удовлетворении иска ему было отказано.

При прохождении медицинского освидетельствования в 2023 году, указал на аналогичные заболевания, представлял медицинские документы, однако врачебная комиссия исследовав представленные призывником документы, не усмотрела оснований для направления на повторное медицинское освидетельствование. Кроме этого, призывник не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу, что им не было сделано. 

Заинтересованное лицо - военный комиссариат Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные пояснениям представителя призывной комиссии.

Заинтересованное лицо – военный комиссариат Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле. 

Суд, выслушав представителя призывной комиссии военного комиссариата Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2а-333/2022, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Ст. 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 года № 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях.

В период весеннего призыва 2022 года, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительным и ограничениями. Решением призывной комиссия Иланского района Красноярского края 13 апреля 2022 года ФИО1 призван на военную службу.

В связи с заявлением ФИО1 о несогласии с категорией годности к военной службе, призывной комиссией Красноярского края 02.06.2022 года проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого были исследованы медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника, в том числе предоставленные призывником справка Частного учреждения здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Иланский» в которой указан диагноз - дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, болевой синдром и выписка из амбулаторной карты пациента ООО «Стоматологическая клиника семейной медицины «Ассоль-дент» в которой указан диагноз- дисфункция височно-нижнечелюстной системы, миофасциальные болим, артроз ВНЧС справа и слева.

По результату контрольного медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесено итоговое заключение - категория годности «Б-3». 

Решением призывной комиссии Красноярского края от 02.06.2022 года решение призывной комиссии Иланского района от 13.04.2022 года утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», ст.13д Расписания болезней.

03.08.2023 года, ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований в военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края о призыве на военную службу; признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязании призывной комиссии Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

10.05.2023 года, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, и по результатам медицинского освидетельствования, последнему была установлена категория годности «Б».

Решением призывной комиссии от 10.05.2023 года, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4». 

Суд отвергает доводы истца о том, что он не был направлен на медицинское освидетельствование, поскольку истец неоднократно проходил медицинское освидетельствование а также повторное освидетельствование, каких либо оснований для очередного направления на медицинское освидетельствование комиссия врачей не усмотрела. 

Кроме этого, при несогласии гражданина с заключением ВВК он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом, согласно абз. 2 п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии с п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Согласно п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Истцом не представлены сведения о том, что он обращался в соответствующие медицинские организации с целью прохождения независимой военно-врачебной экспертизы. 

Вопреки доводов административного истца, у суда нет оснований не согласиться с оспариваемым решением, принятым по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленного порядка, с исследованием медицинских документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1

Доводы истца о том, что имеющиеся у него заболевания соответствуют п. «в» ст.65, п. «в» ст.66 Расписания болезней, не подкреплено доказательствами.

Так в п. «в» ст.65, п. «в» ст.66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 отсутствует диагноз - дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, а также дисфункция височно-нижнечелюстной системы, миофасциальные боли, артроз ВНЧС справа и слева. 

Таким образом, отнесение данных заболеваний к основанию для признания категории годности к военной службе «Б-4», а также подтверждение наличия указанных заболеваний у ФИО1, возможно только на основании медицинского заключения. При этом законодателем установлена особая процедура определения категории годности к военной службе, в том числе оспаривание результатов медицинского освидетельствования. 

Истцом не заявлено ходатайство о назначении экспертизы, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что доказательств опровергающих правильность принятого призывной комиссией решения не имеется.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом. 

Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания, препятствующего военной службе. 

Кроме этого, учитывая окончание весеннего призыва 2023 года, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть реализовано, следовательно не несет для истца каких-либо правовых последствий, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права может быть реализован при проведении мероприятий при очередном призыве на военную службу.

Также истцом заявлены требования об обязании истца вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», однако в удовлетворении данных требований оснований не имеется, поскольку согласно п.1 ст.28 указанного Закона, призывная комиссия моде вынести одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Однако в удовлетворении данных требований необходимо отказать, поскольку истцом не было указано, какое именно решение необходимо вынести призывной комиссии. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к к призывной комиссии Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края о признании незаконным заключения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен через пять дней со дня оглашения резолютивной части решения. 

Председательствующий: Сасенко И.Е.