Дело № 2-147/2024

УИД: 67RS0005-01-2023-001475-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 04 апреля 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

с участием прокурора Британовой Н.Н., 

при секретаре Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству социального развития Смоленской области с требованием о возложении обязанности предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 713 « О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов» с 01.03.2022 и на период проживания в маневренном жилом помещении по адресу 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н., ФИО1 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Смоленской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги на ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 вместе с семьей из 5 человек переселились в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства (месту пребывания) по данному адресу, в адрес Министерства не представлялись. Таким образом, для начисления ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу фактического проживания у Министерства отсутствуют правовые основания. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе семьи, имеющие детей-инвалидов, (часть 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 181-ФЗ).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов", утвержден Порядок предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов. 

Согласно п. 2.1 указанного Порядка, для начисления и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация расходов) получатель, за исключением получателей из числа лиц, указанных в пунктах 2.4.1, 2.4.2 настоящего Порядка, или его представитель подает в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" (далее - сектор Учреждения) по месту жительства (месту пребывания) получателя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения (кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и коммунальных услуг с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания), и (или) заявление о начислении и выплате компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания).

Получатель одновременно с заявлениями (заявлением) указанными (указанным) в п. 2.1 Порядка, представляет пакет документов, предусмотренным разделом 2 Порядка. 

Компенсация расходов начисляется получателю с момента обращения, но не ранее возникновения права на ее получение по дату истечения установленного срока инвалидности (п. 2.16 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и члены ее семьи: ФИО3, ФИО2, ФИО5 являются собственниками по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.14-16).

Несовершеннолетний сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справки № является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 390 от 18.03.2019 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанным постановлением обусловлено, что расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, необходимо осуществить в рамках очередного этапа федеральной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Смоленской области» для домов признанными аварийными до 01.01.2020 (л.д.43).

По указанному адресу, ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги в связи с наличием в семье ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, последняя совместно с членами семьи: ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО6 вселены в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, сроком на 2 года: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Выплата мер социальной поддержки ФИО1 была прекращена в связи со сменой места жительства.

20.03.2024 между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, сроком на 2 года: с 10.01.2024 по 09.01.2026. 

По новому месту жительства ФИО1 к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась.

Как следует из пояснений самой ФИО1 в судебном заседании, она полагала, что выплата мер социальной поддержки должна автоматически возобновиться по новому месту жительства. 

Из сообщения Министерства социального развития Смоленской области № 800 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги на ребенка-инвалида ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата прекращена по причине перемены места жительства. В связи с чем, ФИО1 предложено обратиться в Сектор социальной защиты населения по новому постоянному или временному месту регистрации с заявлением и необходимыми документами (л.д.9-10). 

С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание тот фак, что фактически отсутствие постоянной регистрации истца ФИО1 в жилом помещении маневренного фонда, куда они вынужденно вселились до формирования новой адресной программы по переселению из аварийного жилого фонда и приобретения ФИО1 жилого помещения, не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, с учетом того, что предоставление скидки по оплате за жилищно-коммунальные услуги в связи с правом на льготу носит заявительный характер, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика к возобновлению этих мер социальной поддержки на период проживания по адресу: 

<

адрес>, с даты обращения ФИО1 к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Смоленской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 713 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов» с 25 октября 2023 года и на период проживания в маневренном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать в связи с необоснованностью. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2024.

Судья Д.Г. Малышев