Дело № 3а-138/2018 02 марта 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,

при секретаре Капустиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 02 марта 2018 года административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Архангельской области о признании недействующей в части территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп,

у с т а н о в и л:

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Территориальная программа).

Пунктом 34 раздела VII Территориальной программы предусмотрены территориальные нормативы объема медицинской помощи по ее видам в целом по Территориальной программе, определяемые в единицах объема в расчете на 1 жителя в год, по территориальной программе ОМС - в расчете на 1 застрахованное лицо. Территориальные нормативы объема медицинской помощи используются в целях планирования и финансово-экономического обоснования размера территориальных подушевых нормативов финансового обеспечения, предусмотренных Территориальной программой, и составляют, в том числе:

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала, а также разовые посещения в связи с заболеваниями, в том числе при заболеваниях полости рта, слюнных желез и челюстей, за исключением зубного протезирования) за счет средств областного бюджета на 2018 год – 0,490 посещения на 1 жителя, на 2019 год – 0,495 посещения на 1 жителя, на 2020 год – 0,500 посещения на 1 жителя (абзац 1 подпункта 2);

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, за счет средств областного бюджета на 2018 год - 0,130 обращения на 1 жителя, на 2019 год - 0,131 обращения на 1 жителя, на 2020 год - 0,132 обращения на 1 жителя (абзац 2 подпункта 2);

для медицинской помощи в условиях дневных стационаров за счет средств областного бюджета на 2018 год - 0,0016 случая лечения на 1 жителя, на 2019 - 2020 годы - 0,0017 случая лечения на 1 жителя (подпункт 3);

для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет средств областного бюджета на 2018 - 2020 годы - 0,014 случая госпитализации на 1 жителя (подпункт 4).

Пунктом 3 постановления предусмотрено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

Заместитель прокурора Архангельской области обратился в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими абзаца 1 подпункта 2, абзаца 2 подпункта 2, подпункта 3 и подпункта 4 пункта 34 раздела VII территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп.

В обоснование исковых требований указал, что пункт 34 раздела VII Территориальной программы в части, предусматривающей территориальные нормативы объема медицинской помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в отношении следующих категорий: медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями; медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями; медицинской помощи в условиях дневных стационаров; специализированной медицинской помощи в стационарных условиях противоречит федеральному законодательству, поскольку предусматривает заниженные нормативы объемов медицинской помощи по сравнению с нормативами, установленными Федеральной программой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492, по данным видам медицинской помощи. Предписание о необходимости принимать территориальную программу в соответствии с Федеральной программой содержится в абзаце 3 раздела I этой программы. Возможность установления нормативов объема медицинской помощи, финансируемых за счет субъекта Российской Федерации, отличных от средних нормативов объема медицинской помощи, установленных Федеральной программой, не исключается лишь в том случае, если названные нормативы утверждены с учетом этапов оказания медицинской помощи, уровня и структуры заболеваемости, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатических и географических особенностей регионов. В силу положений письма Минздрава России от 13.12.2017 № 11-7/10/2-8616 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» для учета перечисленных объективных обстоятельств при установлении нормативов объема медицинской помощи может применяться понижающий коэффициент (для Архангельской области – 0,9). Однако даже с учетом понижающего коэффициента нормативы объема медицинской помощи утверждены ответчиком в меньшем размере, чем установлено Федеральной программой. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы граждан на получение качественной и своевременной медицинской помощи.

В судебном заседании прокурор Загвоздина Н.А. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что постановление от 26 декабря 2017 года № 607-пп принято Правительством Архангельской области в пределах полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Подпункт 4 пункта 34 Территориальной программы не противоречит Федеральной программе, поскольку средний норматив объема медицинской помощи в рамках Федеральной программы для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет средств бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018-2020 годы составляет 0,016 случая госпитализации на 1 жителя. С учетом понижающего коэффициента 0,9 норматив на 2018-2020 годы для Архангельской области составит 0,014 случая госпитализации на 1 жителя. Нормативы объема медицинской помощи, установленные абзацами 1 и 2 подпункта 2, подпунктом 3 пункта 34 Территориальной программы ниже, чем средние нормативы объема медицинской помощи, установленные Федеральной программой. Однако, Территориальная программа в данной части не противоречит федеральному законодательству, поскольку показатели заболеваемости туберкулезом, психическими расстройствами и расстройствами поведения, заболеваниями, вызванными вирусом иммунодефицита человека, синдромом приобретенного иммунодефицита на территории Архангельской области ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Территориальная программа была направлена в Министерство здравоохранения России, в заключениях которого отсутствовали требования о приведении нормативов объемов медицинской помощи в расчете на 1 жителя, финансируемой за счет средств областного бюджета, в соответствие с федеральными нормативами. В случае установления объемов медицинской помощи на 2018 год под федеральные нормативы потребуются дополнительные средства областного бюджета в сумме 341,1 млн. руб., которые не будут востребованы медицинскими организациями, финансируемыми в соответствии с фактически выполненными показателями государственного задания на оказание государственных услуг. Полагает, что Правительство при утверждении Территориальной программы вправе установить нормативы оказания медицинской помощи на основе реальной потребности населения Архангельской области ниже средних нормативов, предусмотренных Федеральной программой.

Представитель заинтересованного лица министерства здравоохранения Архангельской области ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика. Пояснил, что министерством при подготовке проекта Территориальной программы ежегодно проводится подробный анализ статистических форм Архангельскстата, анализ данных персонифицированного учета медицинской помощи, программ развития здравоохранения, сведений, поступивших от медицинских организаций. Планируемые медицинскими организациями показатели объемов медицинской помощи, оказываемые за счет средств областного бюджета, формируются исходя из фактической потребности за предыдущий период. Территориальные нормативы объемов медицинской помощи установлены в соответствии с Федеральной программой с учетом понижающего коэффициента к средним нормативам объема медицинской помощи для Архангельской области 0,9. Кроме того, поскольку на территории Архангельской области наблюдается более низкий, по сравнению со среднероссийским, уровень заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний на основе реальной потребности населения, Правительство Архангельской области при утверждении Территориальной программы вправе установить дифференцированные нормативы объема медицинской помощи.

Заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, полагающий, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает его компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с частями 7-9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» официально опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04 января 2018 года.

Таким образом, оспариваемое постановление Правительства Архангельской области является действующим нормативным правовым актом, вступило в силу 04 января 2018 года, на момент рассмотрения дела не отменено и не утратило силу.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Указанное право реализуется путем разработки, утверждения и реализации федеральной и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункта 3 части 1 статьи 16, части 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 1 статьи 37 Закона Архангельской области от 18.03.2013 № 629-38-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, относится к полномочиям Правительства Архангельской области.

Таким образом, оспариваемое постановление принято Правительством Архангельской области в пределах предоставленных ему полномочий.

Проверяя соответствие оспариваемого нормативного правового акта законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Наделяя органы государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по разработке, утверждению и реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и включая в связи с этим законодательство субъектов Российской Федерации в систему правовых регуляторов в области охраны здоровья, федеральный законодатель одновременно установил объемы и границы осуществления нормотворческих полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере.

Частями 1 и 3 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи могут содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее – Федеральная программа).

Согласно пункту 3 раздела I Федеральной программы органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Разделом VI Федеральной программы предусмотрено, что средние нормативы объема медицинской помощи, используемые в целях планирования и финансово-экономического обоснования размера средних подушевых нормативов финансового обеспечения, составляют:

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала, а также разовые посещения в связи с заболеваниями, в том числе при заболеваниях полости рта, слюнных желез и челюстей, за исключением зубного протезирования) за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,7 посещения на 1 жителя (включая посещения по оказанию паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому);

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,2 обращения на 1 жителя;

для медицинской помощи в условиях дневных стационаров в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2018 - 2020 годы - 0,06 случая лечения на 1 застрахованное лицо; за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,004 случая лечения на 1 жителя;

для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,016 случая госпитализации на 1 жителя.

Субъектами Российской Федерации на основе перераспределения объемов медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания устанавливаются дифференцированные нормативы объема медицинской помощи на 1 жителя и нормативы объема медицинской помощи на 1 застрахованное лицо с учетом этапов оказания медицинской помощи, уровня и структуры заболеваемости, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатических и географических особенностей регионов.

В части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет соответствующих бюджетов, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний на основе реальной потребности населения установленные в территориальных программах дифференцированные нормативы объема медицинской помощи могут быть обоснованно ниже средних нормативов, предусмотренных настоящим разделом Федеральной программы.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от 13.12.2017 № 11-7/10/2-8616 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» даны разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год.

Пунктом 5 данного письма предусмотрено, что в части медицинской помощи, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, с учетом более низкого, по сравнению со среднероссийским, уровня заболеваемости и смертности населения от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, а также климатогеографических особенностей регионов для Архангельской области может применяться понижающий коэффициент к средним нормативам объема медицинской помощи, установленным Программой, в размере 0,9.

Судом установлено, что на территории Архангельской области показатель заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и синдромом приобретенного иммунодефицита, психическими расстройствами и показатель смертности от данных заболеваний ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Следовательно, при утверждении Территориальной программы Правительство Архангельской области вправе было применить к средним нормативам объема медицинской помощи понижающий коэффициент в указанном выше размере.

С учетом применения понижающего коэффициента нормативы объема медицинской помощи составят:

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала, а также разовые посещения в связи с заболеваниями, в том числе при заболеваниях полости рта, слюнных желез и челюстей, за исключением зубного протезирования) за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,63 посещения на 1 жителя (включая посещения по оказанию паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому);

для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,18 обращения на 1 жителя;

для медицинской помощи в условиях дневных стационаров за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,0036 случая лечения на 1 жителя;

для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов на 2018 - 2020 годы - 0,014 случая госпитализации на 1 жителя.

Вместе с тем, даже при применении данного коэффициента нормативы объема медицинской помощи, указанные в абзацах 1 и 2 подпункта 2 и подпункте 3 пункта 34 раздела VII Территориальной программы, установлены Правительством Архангельской области в заниженных размерах в сравнении с нормативами объема медицинской помощи, предусмотренными разделом VI Федеральной программы, что в свою очередь снижает уровень правовых гарантий граждан на получение бесплатной медицинской помощи в объеме, гарантированном федеральным законодательством.

Таким образом, абзац 1 подпункта 2, абзац 2 подпункта 2, подпункт 3 пункта 34 раздела VII Территориальной программы противоречат федеральному законодательству.

Учитывая, что подпункт 4 пункта 34 раздела VII Территориальной программы, предусматривающий нормативы объема медицинской помощи для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов, с применением понижающего коэффициента 0,9 соответствует разделу VI Федеральной программы, в удовлетворении административного искового заявления прокурора в данной части следует отказать.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты, то по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление заместителя прокурора Архангельской области подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку нормативный правовой акт на момент рассмотрения дела применялся, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», суд признает его недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 11 статьи 11, пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» после вступления решения суда в законную силу сообщение о нем должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Архангельской области о признании недействующей в части территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп, удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие положения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп:

абзац 1 подпункта 2 пункта 34 раздела VII в части установления для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала, а также разовые посещения в связи с заболеваниями, в том числе при заболеваниях полости рта, слюнных желез и челюстей, за исключением зубного протезирования) за счет средств областного бюджета на 2018 год – 0,490 посещения на 1 жителя, на 2019 год – 0,495 посещения на 1 жителя, на 2020 год – 0,500 посещения на 1 жителя;

абзац 2 подпункта 2 пункта 34 раздела VII в части установления для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, за счет средств областного бюджета на 2018 год - 0,130 обращения на 1 жителя, на 2019 год - 0,131 обращения на 1 жителя, на 2020 год - 0,132 обращения на 1 жителя;

подпункт 3 пункта 34 раздела VII в части установления для медицинской помощи в условиях дневных стационаров за счет средств областного бюджета на 2018 год - 0,0016 случая лечения на 1 жителя, на 2019 - 2020 годы - 0,0017 случая лечения на 1 жителя.

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Архангельской области о признании недействующим подпункта 4 пункта 34 раздела VII территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 607-пп, в части установления для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях за счет средств областного бюджета на 2018 - 2020 годы - 0,014 случая госпитализации на 1 жителя – отказать.

Обязать Правительство Архангельской области опубликовать сообщение о принятом решении на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко