Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 сентября 2021 года

66OS0000-01-2021-000471-51

3а-508/2021 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Сысертского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок заочного решения Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2020 года в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2020 года удовлетворены его исковые требования, на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее ... кв.м. в черте 

<

адрес> по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу 6 мая 2020 года, 5 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено в течение более шести месяцев, срок его исполнения является неразумным.

Определением суда от 26 июля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сысертского городского округа Филина А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменного отзыва на административное исковое заявление (л.д. 30-32).

Представитель административного ответчика Финансового управления Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Финансового управления Администрации Сысертского городского округа.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела № 2-626/2020, рассмотренного Сысертским районным судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2020 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации Сыертского городского округа о предоставлении жилого помещения, которым на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее ... кв.м. в черте 

<

№> по договору социального найма. 

Заочное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 6 мая 2020 года.

8 июля 2020 года по заявлению ФИО1 судом был выдан исполнительный лист, который 30 сентября 2020 года предъявлен к принудительному исполнению в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области. 

5 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 61010/20/66062-ИП.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, заочное решение Сысертского районного суда Свердловской области от 6 марта 2020 года должником Администрацией Сысертского городского округа не исполнено. 

Общий срок исполнения судебного акта с учетом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых вышеуказанный судебный акт стал обязательным для органа местного самоуправления с даты его вступления в законную силу, подлежит исчислению с даты вступления решения суда в законную силу, то есть в рассматриваемом случае с 6 мая 2020 года.

Таким образом, общий срок неисполнения судебного акта составляет 1 год 4 месяца 9 дней.

При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Поведение ФИО1 никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта. 

Действия же администрации Сысертского городского округа, на которую судом была возложена обязанность по исполнению решения суда по обеспечению ФИО1 жилым помещением, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его исполнения.

Обращение Администрации Сысертского городского округа 16 июля 2021 года, (то есть уже после подачи ФИО1 административного иска о присуждении компенсации) в Сысертский районный суд Свердловской области с заявлением об изменении способа исполнения решения суда (изменение места предоставления жилья с п. Асбест на территорию Сысерсткого городского округа) не может быть признано достаточным действием для исполнения решения суда.

Так, из материалов дела следует, что письмом от 28 мая 2020 года (л.д. 15) Администрация Сысерского городского округа разъяснила ФИО1, что в случае отсутствия жилого помещения в п. Асбест с письменного согласия жилье будет приобретено в г. Сысерть. 

Из содержания письма Администрации Сысертского городского округа от 23 июня 2020 года следует, что заявление о согласии на предоставление жилого помещения в г. Сысерть ФИО1 в Администрации Сысертского городского округа направил, его заявление принято и приобщено в учетное дело. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в его пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.

По смыслу приведенных выше норм, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, в данном случае является Финансовое управление Администрации Сысертского городского округа, а взыскание должно быть произведено за счет средств местного бюджета.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате неисполнения судебного акта ФИО1 лишен гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 30000 руб.

При удовлетворении административного иска в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию с Финансового управления Администрации Сысертского городского округа 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 5). 

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации Сысертского городского округа за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Председательствующий С.И. Жейнова