Дело № 22-2259/2025 Судья Михайлова А.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 05 ноября 2025 года

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Демьяновой Г.Н.,

при секретаре Журкине М.Д.,

с участием прокурора Зацепиной С.А.,

оправданного ФИО1

адвоката ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционному представлению с дополнениями государственного обвинителя Бойковой О.В. на приговор Ржевского городского суда Тверской области от 07.08.2025, которым:

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданин РФ, не судимый,

по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, оправдан за отсутствием в деянии состава преступления. то есть на основании п.2 ч. 1 ст. 24, п.3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ.

Мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО1 отменена. 

За ФИО1 на основании ч. 1 ст. 134 УПК РФ признано право на реабилитацию. Разъяснено право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ.

Определена судьба вещественных доказательств.

Обеспечительные меры в виде ареста на имущество ФИО1 отменены.

Заслушав доклад председательствующего, выступление прокурора Зацепиной С.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, мнение оправданного ФИО1 и адвоката Иванова А.И., полагавших оправдательный приговор законным и обоснованным, суд

у с т а н о в и л:

приговором суда ФИО1 оправдан по предъявленному и подробно изложенному в приговоре обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законный интересов граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминированном ему преступлении не признал.

В апелляционном представлении и в дополнения к нему государственный обвинитель Бойкова О.В. ставит вопрос об отмене приговора и направлении уголовного дела на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование доводов, ссылаясь на нормы уголовного и уголовно-процессуального законов, текст обжалуемого приговора, указывает, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, имеющимся в материалах уголовного дела. Так, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей подтверждается показаниями свидетеля ФИО16 (т.2 л.д.35-40, 232-235), специалиста ФИО17 (т.3 л.д.161-178). Невыполнение предусмотренных муниципальным контрактом работ подтверждается, в том числе, и выполнением впоследствии ООО «Сакура» работ в рамках гарантийных обязательств. Обращает внимание, что ФИО1, достоверно зная о производстве работ при неблагоприятных погодных условиях и не в полном объеме, в нарушение требований Закона о контрактной системе ( ч. 10,11 ст. 95 Закона), не инициировал производство экспертизы для проверки качества работ. Считает не обоснованным вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между содеянным и его последствиями. 

Ссылаясь на нормы уголовного закона, правовую позицию, сформулированную в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.22021 №21-П, показания свидетелей – жителей г. Ржев ФИО33 (т.2 л.д.23-25), ФИО18 (л.д.20-22), ФИО36, ФИО19, ФИО20, ФИО35 (т.2 л.д. 17-19, 26-28, 29-31, 32-34); обращение депутата с приложением публикации в социальной сети «ВКонтанте» (л.д. 72-82) указывает, что в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение то, что ненадлежащее исполнение ФИО1 должностных обязанностей повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом правам и интересам граждан, общества и государства, выраженного в подрыве авторитета органа местного самоуправления. 

Полагает, что существенно значимые обстоятельства проанализированы судом первой инстанции ненадлежащим образом, всем имеющимся доказательствам не дана соответствующая оценка, в связи с чем, оправдательный приговор в отношении ФИО1 не может быть признан законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционного представления и дополнений к нему, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 302 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств. В связи с этим судам надлежит исходить из того, что обвинительный приговор должен быть постановлен на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены.

Согласно ст. 49Конституции РФ ист. 14УПК РФ обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

Суд, рассматривая уголовные дела, осуществляет исключительно функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, формирующих и обосновывающих обвинение. Таким образом, если органы уголовного преследования не смогли доказать виновность обвиняемого это должно приводить к постановлению в отношении него оправдательного приговора.

Как усматривается из материалов дела, требования вышеприведенных норм закона судом соблюдены.

Выводы суда первой инстанции о невиновности ФИО21 в совершении инкриминируемого преступления основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе указанных в апелляционном представлении, которым даны надлежащие анализ и оценка в соответствии с требованиямист. 88УПК РФ.

Вопреки доводам апелляционного представления, суд в приговоре мотивировал, почему принял одни доказательства и отверг другие. 

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно. Суд дал оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, положенным в основу оправдательного приговора, в соответствии с требованиями ст. 17, ч. 1 ст. 88 УПК РФ, обоснованно признал их относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения уголовного дела и постановления приговора.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом дана надлежащая оценка представленным стороной обвинения доказательствам с указанием оснований, по которым суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, как заместитель главы Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области, состава преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ.

Как установлено в судебном заседании и объективно подтверждено исследованными доказательствами, квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, сторона обвинения исходила из того, что ФИО1, в период с 04.04.2023 по 18.12.2023, являясь должностным лицом, ответственным за приемку выполненных работ по Муниципальному контракту № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап», халатно, то есть ненадлежащим образом, исполнял свои должностные обязанности по занимаемой должности, а именно надлежащим образом не обеспечил контроль за выполнением и приемкой вышеуказанных работ, при этом предвидел наступление общественно опасных последствий вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей по должности - причинение существенного вреда охраняемых законом прав и законных интересов граждан, интересов Общества и государства, выраженного в подрыве авторитета органа местного самоуправления – администрации Ржевского муниципального округа, созданию у населения г. Ржева негативного мнения об органах местного самоуправления, дачи гражданами отрицательной оценки работы и подрыву доверия к органам власти в целом, без достаточных к тому оснований, самонадеянно и безосновательно рассчитывая на ненаступление вышеуказанных последствий, что в дальнейшем повлекло нарушение указанных прав и законных интересов граждан, интересов Общества и государства, а также не достижение основной цели закупки – удовлетворения муниципальных нужд, а именно выполнение работ по объекту «Благоустройство территории парка «Городской сад» на ул. Смольная г. Ржев Тверской области. Этап 1», в том числе за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Тверской области, на общую сумму 4 561 591 (четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот девяносто один) рубль 49 копейки.

В подтверждение наличия в действиях ФИО21 состава инкриминируемого ему деяния в ходе судебного заседания государственное обвинение представило: процессуальные документы, не относящиеся к числу доказательств в силу положений ст. 74 УПК РФ, а именно: рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КРСоП 06.06.2024 за № 214-пр (т.1 л.д.10-12) и постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, зарегистрированное в КРСоП 20.05.2024 за №158-пр (т.1 л.д.16-19); показания свидетелей ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО16, ФИО33, ФИО28, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО19, ФИО20, ФИО29, ФИО17, письменные доказательства: - протокол осмотра места происшествия от 27.05.2024 -участка местности «Городской сад», расположенный по ул. Смольная, г. Ржева Тверской области. (Том 1 л.д. 128-134); протокол выемки от 25.06.2024, в ходе которой у свидетеля ФИО16 изъят оптический диск CD-R с фотографиями произведенных работ в рамках муниципального контракта № 01363000058230000080001 (Том 2 л.д. 44-48); протоколы осмотра предметов от 25.06.2023, 06.07.2024, согласно которым осмотрены оптический диск CD-R «Архимастер» с фотографиями произведенных работ в рамках муниципального контракта № 01363000058230000080001. (Том 2 л.д. 49-53, 77-179, 184-190); протокол выемки от 24.06.2024, в ходе которой в Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области изъяты оптический диск и USB-флешнакопитель, акт рабочей комиссии по муниципальному контракту № 01363000058230000080001 от 04.04.2023 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. (1 этап)»; сопоставительная ведомость стоимости отпавших работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная, в г. Ржев Тверской области. Этап 1»; Акт о приемке выполненных работ от 23.10.2023; Муниципальный контракт «01363000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. Этап 1»; Техническое задание (Приложение №1 к Контракту); Проектная документация (Приложение №2 к муниципальному Контракту); Ведомость договорной цены на выполнение работ по объекту… Приложение № 3 к муниципальному контракту); График выполнения работ (Приложение № 4 к муниципальному контракту); Дополнительное соглашение № 1 от 30.08.2023 к Муниципальному Контракту № 01363000058230000080001; Счет на оплату № 24 от 18 декабря 2023 г.; Счет на оплату № 21 от 31 октября 2023 г.; справка о стоимости выполненных работ и затрат от 23.10.2023; Платежное поручение № 3112 от 24.11.2023; Платежное поручение № 3113 от 24.11.2023; Платежное поручение № 3114 от 24.11.2023; Платежное поручение №3670 от 25.12.2023; Платежное поручение №3671 от 25.12.2023; Платежное поручение №3672 от 25.12.2023; соглашение о расторжении Муниципального контракта от 18.12.2023; Сопоставительная ведомость стоимости отпавших работ по объекту «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. Этап 1»; справка о стоимости выполненных работ и затрат от 18.12.2023; Акт о приемке выполненных работ от 18.12.2023; Акт о приемке выполненных работ от 18.12.2023; Акт о приемке выполненных работ от 18.12.2023; Сопроводительное письмо, Распечатка «Открытый аукцион в электронной форме»; Постановление Администрации Ржевского муниципального округа №162 от 15.03.2023; Извещение о проведении аукциона в электронной форме от 16.03.2023 с приложением; Заявка на организацию электронного аукциона; Описание объекта закупки; Обоснование начальной цены контракта; Проект Муниципального контракта; Проектная документация Проект Корнет; Локальный сметный расчет (смета) ЛС-01-01-01; Локальный сметный расчет (смета) ЛС-02-01-01; Локальный сметный расчет (смета) ЛС-02-01-02; Локальный сметный расчет (смета) ЛС-02-01-03; Сводки затрат; Конъюнктивный анализ; Распечатка КСР 05.2.04.04; Светокопия положительного заключения № 304 от 15.03.2023; Положительное заключение № 1875 т 24.01.2023; Протокол № 0136300005823000008-2 от 24.03.2023 г.; Документация по итогам проведения электронного конкурса ООО «САКУРА» на 95 листах; Документация по итогам проведения электронного конкурса ООО «БЕН ГРУПП» на 182 листах; Выписка из ЕГРЮЛ от 24.03.2023; Сведения из реестра недобросовестных поставщиков; Светокопия справки о стоимости выполненных работ; Светокопии Актов приемки выполненных работ на 16 листах; Светокопия Акта ООО «ЮНИКС-СТРОЙ»; Муниципальный контракт № 01363000058200000450001; Заявка на соответствие дополнительным требованиям; Выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, снос объектов капитального строительства и их обязательствах; Светокопия Акта ООО «ЮНИКС-СТРОЙ»; Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.03.2023; Светокопия документа ООО «Юникс-строй»; Светокопия решения №2 ООО «Юникс-строй»; Светокопия Декларации ООО «Юникс-строй»; Декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ; Сведения об аккредитации ООО «Юникс-строй»; Заявка №32 от 22.03.2023 ООО «Юникс-строй». (т. 4 л.д. 7-12); протокол осмотра изъятых предметов и документов от 25.-7.2024 (т.4 л.д. 13-31); копию распоряжения Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области № 244-р от 15.12.2023 «О создании комиссии по приемки выполненных работ по Муниципальному контракту № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап»( т. 1 л.д. 20); копию муниципального контракта № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» с приложением (т. 1 л.д. 21-40); копию соглашения от 18.12.2023 о расторжении муниципального контракта № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» (т. 1 л.д. 41-42); копии актов выполненных работ № 1 от 23.10.2023, № 2 от 18.12.2023, № 3 от 18.12.2023 и акт № 4 от 18.12.2023(т. 1 л.д. 43-62, т. 2 л.д. 197-219); копию акта осмотра от 03.05.2024 проведенного в рамках проверки Ржевской межрайонной прокуратурой с приложением фотоматериала (т. 1 л.д. 95-110); копию обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО30 с приложением фотоматериала (т. 1 л.д. 73-94); копию сопоставительной ведомости отпавших работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» (т. 1 л.д. 63-71); распоряжение № 63-рк от 16.03.2022 о приеме на работу исполняющим обязанности заместителя Главы администрации г. Ржева ФИО1 (т. 1 л.д. 144); дополнительное соглашение от 27.01.2023 № 10/02 к трудовому договору от 16.03.2022 № 10 (т. 1 л.д. 145); распоряжение № 05-рк от 19.01.2024 о назначении ФИО1 на должность заместителя Главы Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (т. 1 л.д. 146); копию распоряжения Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области № 163-р от 04.09.2023 «О распределении обязанностей между Главой Ржевского муниципального округа, первым заместителем Главы Администрации Ржевского муниципального округа и заместителями Главы Администрации Ржевского муниципального округа, управляющим делами Администрации Ржевского муниципального округа» № 163-р от 04.09.2023(т. 1 л.д. 150-152); копию справки о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 15.11.2023, копию счета фактуры № 8 от 18.12.2023, копию справки о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 18.12.2023, копию справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 23.10.2023, копию счета на оплату № 21 от 31.10.2023, копии платежных поручений № 3112 от 24.11.2023, № 3113 от 24.11.2023, № 3114 от 24.11.2023, № 3672 от 26.12.2023, копию ведомости договорной цены на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» (т. 2 л.д. 220, 221, 222, 223, 224, 225-229, 230-231); ответ на запрос ООО «Сакура» от 23.07.2024, согласно которому работы по устранению недостатков по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» выполнены в период с 20.04.2024 по 20.06.2024 (т. 2 л.д. 237); ответ на запрос: информация о погодных условиях Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (т. 3 л.д. 159-160); ответ на запрос: информация представленная ООО «ТандемстройГрупп», а именно копия протокола № 200 испытания песка, копия протокола № 200/1 испытания проб щебня из гравия, фотоматериалы (т. 3 л.д. 181-189); копию акта рабочей комиссии от 20.06.2024 по муниципальному контракту № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» с фотоматериалами (т. 4 л.д. 148-160) и иные письменные доказательства.

Исследованными в судебном заседании доказательствами бесспорно установлено, что на основании распоряжения Главы города Ржева «О приеме на работу» № 63-рк от 16.03.2022 ФИО1 принят на муниципальную службу города Ржева и назначен на должность исполняющего обязанности заместителя Главы администрации г. Ржева. 16.03.2022 с ФИО1 заключен трудовой договор № 10, согласно которому работник (муниципальный служащий) обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией. Решением Думы Ржевского муниципального округа № 39 от 15.12.2022 «Об изменении наименования Администрации города Ржева» в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», законом Тверской области от 05.05.2022 № 19-30 «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Ржевский муниципальный район, с городским округом город Ржев Тверской области и наделении городского округа город Ржев Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» наименование Администрации города Ржева (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес юридического лица: 172381, 

<

...>) изменено на Администрацию Ржевского муниципального округа. На основании распоряжения Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области № 163-р от 04.09.2023 «О распределении обязанностей между Главой Ржевского муниципального округа, первым заместителем Главы Администрации Ржевского муниципального округа и заместителями Главы Администрации Ржевского муниципального округа, управляющим делами Администрации Ржевского муниципального округа» № 163-р от 04.09.2023 определены обязанности заместитель Главы Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения безопасности и правопорядка. 

04.04.2023 между Администрацией Ржевского Муниципального округа Тверской области, в лице Главы Ржевского Муниципального округа Тверской области ФИО3 (Заказчик) и ООО «Сакура» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап». В соответствии с п.3.4.7 указанного контракта 04.04.2023 года между Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области и ООО «ТандемСтройГрупп» заключен муниципальный контракт по осуществлению строительного контроля по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап», в адрес Администрации РМО предоставлен Приказ №65 от 04.04.2023 «О назначении ответственных лиц». На всем протяжении выполнения работ ООО «Сакура» со стороны ООО «ТандемСтройГрупп» осуществлялся контроль, в том числе и за исполнительной документацией.

Приказом ООО «ТандемСтройГрупп» от 04.04.2023 директор ФИО31 назначен ответственным лицом по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за качеством и объемом при выполнении работ на объекте (благоустройство территории парка «Городской парк, ул. Смольная г. Ржев Тверской области»), в обязанности которого входит приемка скрытых и выполненных подрядных работ, составление и подписание актов, предписаний, отчетов, формы КС-2. 

05.04.2023 между Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области и ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. Косыгина» заключен муниципальный контракт № 56/2 по написанию Плана проведения спасательных полевых археологических и научных исследований по проекту «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области». 15.04.2023 составлен акт о выполнении работ по договору №56/2 от 05.04.2023. Согласно муниципальному контракту от 05.04.2023 № 56/2 на выполнение работ по написанию Плана проведения спасательных полевых археологических работ и научных исследований по объекту составлен Научным институтом НИАИКИ ФГБОУ ВО «РГУ им. А.Н. Косыгина» «План проведения спасательных полевых археологических работ и научных исследований в рамках проекта благоустройства территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап», согласованный по окончании работ в Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области 29.05.2023 № 54/03-07. Направлена заявка на бюджетную комиссию РМО на перераспределение денежных средств по реализации мероприятия «Проведение научно-исследовательских работ по археологическому наблюдению». В мае 2023 года произошла реорганизация муниципальных образований г. Ржева и Ржевского района. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2023 финансовый год было 27.07.2023, только после изменения бюджета возможны аукционные процедуры. Неоднократно (в связи с отсутствием поданных заявок на площадку, торги являлись не состоявшимися, вплоть до октября 2023 года) проводились аукционные процедуры по выбору подрядной организации на проведение научно-исследовательских работ по археологическому наблюдению на объекте: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» и только 02.10.2023 был заключен муниципальный контракт № 01363000058230000970001 с ФГБУ науки Институт археологии Российской академии наук (ИА РАН) на проведение научно-исследовательских работ по археологическому наблюдению на объекте «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области». ООО «Сакура» не осуществляло никаких земельных работ в отсутствие специалистов по археологии, все подобного вида работы производились исключительно под наблюдением археологов. На основании ФЗ №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» Администрацией РМО в 2023 году проведены все требуемые мероприятия согласно действующему законодательству РФ. 19.12.2023 составлен акт сдачи-приемки работ по муниципальному контракту №01363000058230000970001 на проведение научно-исследовательских работ по археологическому наблюдению на объекте «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области». Распоряжением Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области № 244-р от 15.12.2023 «О создании комиссии по приемки выполненных работ по Муниципальному контракту № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап» в целях контроля за выполнением работ создана комиссия по приемке работ в рамках указанного муниципального контракта, председателем которой назначен исполняющий обязанности заместителя главы Администрации Ржевского Муниципального округа Тверской области ФИО4. Работы, проведенные ООО «Сакура» на объекте «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области» приняты в октябре и декабре 2023 года, а именно по актам выполненных работ № 1 от 23.10.2023, акт № 2 от 18.12.2023, акт № 3 от 18.12.2023 и акт № 4 от 18.12.2023.

Все вопросы, связанные с оплатой и приемом решались только после консультации организацией, осуществляющей строительный контроль, - ООО «ТандемСтройГрупп», после их отметки во всех документах. Доказательств иного не представлено. Администрация, как заказчик приняла работы после проверки качества работ. На основании информации в рамках строительного контроля, представленной ООО «ТандемСтройГрупп», 18.12.2023 между Администрацией Ржевского Муниципального округа Тверской области (Заказчик) и ООО «Сакура» (Подрядчик) заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 013630000058230000080001 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. 1 этап», согласно которому: 

1. Стороны пришли к соглашению расторгнуть Муниципальной контракт № 01363000058230000080001 на выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории парка «Городской сад», ул. Смольная в г. Ржев Тверской области. Этап 1" от 04 апреля 2023 года (далее - Контракт):

2. На момент расторжения Подрядчик выполнил работы на сумму 4 561 591 (Четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот девяносто один) рубль 49 копейка, а Заказчик принял и оплатил работы на сумму 4 561 591 (Четыре миллиона пятьсот шестьдесят одна тысяча пятьсот девяносто один) рубль 49 копейки, в том числе:

- за счет средств бюджета Ржевского муниципального округа на 2023 год 594 990 (пятьсот девяносто четыре тысячи девятьсот девяносто) рублей 18 копеек;

- за счет средств областного бюджета Тверской области на 2023 год 118 997 (сто восемнадцать тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 99 копеек;

-за счет средств федерального бюджета на 2023 год 3 847 603 (три миллиона восемьсот сорок семь тысяч шестьсот три) рубля 32 копейки.

3. На момент подписания Соглашения Стороны не имеют взаимных претензий по исполнению Контракта

4. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Контракта и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5. Все обязательства Сторон по Контракту прекращаются с даты подписания Соглашения.

Вместе с тем, согласно п.6.2 раздела 6 «Гарантийные обязательства» муниципального контракта № 01363000058230000080001 гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы составляет не менее 36 месяцев (ст.724 ГК РФ п.2), началом срока гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания комиссией, утвержденной заказчиком акта о приемке законченных работ. Директором ООО «Сакура» 14.12.2023 года подписаны гарантийные обязательства. В марте 2024 года стала визуализироваться локальная просадка основания под дорожной одежды тип 1 и тип 3, в результате которой произошло частичное разрушение дорожных одежд, выполненных в рамках контракта. На момент принятия работ в декабре 2023 года данные недостатки отсутствовали. В связи с изложенным 29.03.2024 ФИО1 направлено сообщение директору ООО «Сакура» ФИО16 с указанием о необходимости проведения ремонтных работ по восстановлению эко брусчатки на территории парка «Городской сад» на ул. Смольная г. Ржева Тверской области 1 этап, в рамках гарантийных обязательств в связи с наступлением благоприятных погодных условий. Согласно письму директора ООО «Сакура» от 16.04.2024 работы в рамках гарантии должны начаться 22.04.2024. Выявленные недостатки были полностью устранены в рамках гарантийных обязательств 20.06.2024.

Проанализировав собранные по делу и проверенные в судебном заседании доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, поскольку состав халатности, т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, имеет место в случае, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч.1) либо особо крупного ущерба (ч.1.1). Несовершение необходимого действия, либо совершение ненадлежащего действия должно быть обязательным условием наступившего последствия, т.е. таким условием, устранение которого (или отсутствие которого) предупреждает последствие.

Исходя из предъявленного обвинения, все инкриминируемые преступные действия ФИО1 сводятся к тому, что ФИО1 ненадлежащим образом принял работы по муниципальному контракту, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в том, что у населения г. Ржева создалось негативное мнение об органах местного самоуправления и не была достигнута основная цель закупки – удовлетворение муниципальных нужд, а именно выполнение работ по объекту «Благоустройство территории парка «Городской сад» на ул. Смольная г. Ржев Тверской области. Этап 1».

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст.293 УК РФ, является материальным и предполагает обязательность установления причинно-следственной связи между содеянным и его последствиями. 

Вопреки доводам апелляционного представления, прямая причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ФИО1 и выявившимися после принятия работ скрытыми недостатками отсутствует, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом и строго выполняя возложенные на него обязанности, в соответствии с муниципальным контрактом привлек к строительному контролю специализированную строительную организацию, с учетом выводов которой принял выполненные работы в составе комиссии. Выявленные после принятия работ недостатки были устранены в полном объеме 20.06.2024 в рамках гарантийных обязательств, подписанных 14.12.2023.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами апелляционного представления о наличии в действиях ФИО1 квалифицирующего признака халатности – существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Предъявленное органом предварительного следствия ФИО1 обвинение в качестве такого вреда указывает: 

- подрыв авторитета органа местного самоуправления – администрации Ржевского муниципального органа;

- создание у населения г. Ржева негативного мнения об органах местного самоуправления;

- дача гражданами отрицательной оценки работы и подрыв доверия к органам власти в целом.

Вместе с тем, собранные и проверенные в судебном заседании доказательства не позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что в результате действий (бездействия) ФИО1 допущено существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Так, обвинение ФИО1 в том, что в результате его действий (бездействия) подорван авторитет органа местного самоуправления – администрации Ржевского муниципального органа, носит общий характер, конкретными проявлениями данного последствия в общественной жизни не мотивировано. 

Как верно отмечено судом первой инстанции, сам по себе факт выявления недостатков работ, о котором показали свидетели – жители города Ржева ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО19, а также было сообщено в обращении депутата, не свидетельствует о бездействии, при том, что все обязанности, входящие в круг должностных полномочий, ФИО1 выполнил. Выявленные недостатки были устранены ООО «Сакура» в кротчайшие сроки в рамках гарантийных обязательств, что не опровергнуто стороной обвинения.

Доводы апелляционного представления о том, что ФИО1, обладая сведениями о производстве работ со стороны ООО «Сакура» в осенне-зимний период при показателях минусовой температуры и погодных условиях, не позволяющих качественно и надлежащим образом провести указанные работы, не инициировал производство экспертизы для проверки качества работ, не свидетельствуют о бездействии ФИО1 и не подтверждают наличие состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. 

Как верно отмечено судом первой инстанции и нашло свое подтверждение при анализе показаний свидетелей ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО31, ФИО16,а также письменных доказательств, тщательным образом исследованных в судебном заседании, заместитель Главы администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО1 и соответствующие подразделения администрации не бездействовали. После получения информации об обнаружении недостатков работ, выполненных в осенне-зимний период ООО «Сакура», используя свои права, как заказчика, в рамках соответствующих договорных отношений, и выполняя свои обязанности, приняли меры к их устранению. Выявленные недостатки были устранены в полном объеме. Следует отметить, что выполнение ООО «Сакура» работ в осенне-зимний период 2023 года было обусловлено тем, что проведение археологических работ в соответствии с требованиями закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» на объекте было закончено только в ноябре 2023 года. При этом, выполнение работ ООО «Сакура» контролировалось ООО «ТандемСтройГрупп», с которым Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области заключило контракт по осуществлению строительного контроля по объекту. 

При вышеприведенных обстоятельствах, учитывая положенияст. 14УПК РФ о толковании всех сомнений в пользу обвиняемого, представленные обвинением доказательства суд апелляционной инстанции находит недостаточными для установления виновности ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, не усматривает в его действиях состава инкриминируемого преступления и считает, что оснований для отмены оправдательного приговора не имеется.

При постановлении приговора суд первой инстанции, с соблюдением требований УПК РФ, создавая сторонам равные условия для осуществления прав и исполнения обязанностей, в условиях состязательного процесса, оценив доказательства в соответствии с требованиямист. ст. 77,78УПК РФ, правильно установил фактические обстоятельства по делу и дал им правильную оценку.

Приговор суда отвечает требованиям уголовно-процессуального закона, предъявляемым к оправдательному приговору.

руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, 

п о с т а н о в и л :

приговор Ржевского городского суда Тверской области от 07.08.2025 в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционное представление с дополнениями государственного обвинителя Бойковой О.В. – без удовлетворения.

Апелляционное постановление может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ. 

Судья Г.Н. Демьянова