Дело № 2-2462/2025

34RS0002-01-2021-009597-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 22 октября 2025 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.,

с участием: представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО6, ФИО5, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дзержинского района Волгограда к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Дзержинского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, мотивируя тем, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-202190892, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 506 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, ведутся строительно-монтажные работы по возведению капитального объекта с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), возведены: первый этаж и стены второго этажа (надземные), материал стен мелкоразмерные блоки с облицовкой лицевым красным кирпичом, оконные и дверные проемы не остеклены. 

При этом внутри строящегося объекта имеется существующий эксплуатируемый жилой дом. 

Часть неоконченного строительством здания со стороны 

<

адрес> (ориентировочными размерами 14,3м * 0,7м, площадью застройки 10,1 кв. м) расположена за юридической границей земельного участка с кадастровым номером № и за границей красной линии застройки квартала 03_08_048, в границах территории общего пользования, линейных объектов. 

Земельный участок не огорожен. Объект частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта: «Газораспределительная сеть на территории Дзержинского района г. Волгограда» (реестровый №.517). 

Администрацией Дзержинского района Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось. В результате осмотра установлены нарушения.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался. 

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Истец просит обязать ответчика ФИО1 за свой счет произвести снос объекта капитального строительства - неоконченное строительством здание с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца - администрация Дзержинского района г. Волгограда ФИО4, поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила ведение дела представителям по доверенности.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснив, что объект является - объектом незавершенной реконструкции дома, в связи с чем разрешение на строительство не требовалось, кроме того, в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что выход за юридические границы незначительный, и у первоначального жилого 

<

адрес> года постройки имелось пересечение с юридическими границами земельного участка, и возможно устранение данного пересечения. Также экспертом установлено, что пересечение границ красных линий застройки квартала со стороны 

<

адрес> не имеется. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из смысла пункта 3 статьи 222 ГК РФ постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 08 августа 2024 года № КУВИ-001/2024-202190892, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок, с кадастровым номером № расположен в жилой зоне индивидуальных жилых домов (Ж1) (Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утверждены решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018г. № 5/115).

На вышеуказанном земельном участке расположен объект - жилой дом площадью 57 кв. м., с кадастровым номером №. 

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-196567819 от 01.08.2024г. право собственности на жилой дом, зарегистрировано 13.09.2023г. № за ФИО1, обьект поставлен на кадастровый учет за №.

На земельном участке с кадастровым номером № площадью 506 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, ведутся строительно-монтажные работы по возведению капитального объекта ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), возведены: первый этаж и стены второго этажа (надземные), материал стен мелкоразмерные блоки с облицовкой лицевым красным кирпичом, оконные и дверные проемы не остеклены. 

При этом внутри строящегося объекта имеется существующий эксплуатируемый жилой дом. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что администрацией Дзержинского района Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось. В результате осмотра установлены нарушения:

1. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (статья 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

2. Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства пункт 8 статьи 23 Правил землепользования и застройки:

- по пункту 8 Правил землепользования и застройки - минимальные отступы от границ земельных участков целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, 3 м., в случаях совмещения земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м., неоконченный строительством объект расположен за юридической границей земельного участка с кадастровым номером №, которая совмещена с красной линией со стороны 

<

адрес>.

3. Часть неоконченного строительством объекта (в соответствии с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Волгоградской области, муниципальным банком пространственных данных Волгограда, согласно сведений публичной кадастровой карты Росресстра) расположена: в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона объекта: «Газораспределительная сеть на территории Дзержинского района г. Волгограда» (реестровое дело №) (постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 3№ 878 «Об утвержденнии Правил охраны газораспределительных сетей». 

4. Часть неоконченного строительством объекта расположена на территории общего пользования:

- статья 85 пункт 12 Земельного кодекса РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;

- в соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц:

- подпункт 2, пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования 

5. Объект капитального строительства возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке: 

- в силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; 

- согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

При разрешении данного спора, судом по ходатайству ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Волгоградский центр экспертиз и оценки», согласно выводам которой:

Обследуемый объект незавершенного строительства, индивидуальный 

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, является объектом реконструкции.

Была произведена реконструкция старого жилого 

<

адрес> года постройки (57 кв.м, 1 этаж) с увеличением общей площади и объема здания до 325,1 кв.м и 2 этажей соответственно. Площадь застройки изменилась с 60,74 кв.м до 203,1 кв.м.

Объект незавершенного строительства, жилой дом, расположенный на

земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе экологическим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, пожарным), согласно требованиям ГОСТ 31937-2024; СП 4.13130.2013; № 384-ФЗ; №123-ФЗ; ФИО7 54964-2012; СП 30-102-99; СП 55.13330.2016; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предъявляемым к объектам капитального строительства, размещаемым в зоне жилой застройки, на землях населенных пунктов.

Расположение жилого дома по 

<

адрес>, не соответствует градостроительному зонированию, земли населенных пунктов, Ж-1 индивидуальных жилых домов, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, а именно заступ за юридическую границу земельного участка по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Основываясь на методике, изложенной в ГОСТ 31937-2024 и СП 13-

102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений/принят постановлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, состояние обследуемых конструкций объекта, в том числе наружных стен, перекрытий, перегородок, крыши на момент строительно-технической экспертизы, оценивается как работоспособное состояние и не создает угрозы здоровью и жизни граждан.

В соответствии с положениями п.8 ст.2 №384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания, при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, вследствие разрушения или потери устойчивости здания или их части.

Объект незавершенного строительства площадью застройки 203,1 

кв.м расположенный на земельном участке с кадастровым номером № выходит за пределы юридических границ данного земельного участка со стороны 

<

адрес> и со стороны ул. им.Лизы ФИО2, но не пересекает границы красной линии застройки квартира со стороны 

<

адрес> и со стороны ул. им. Лизы ФИО2. Площадь пересечения с юридическими границами земельного участка составляет 6,5 кв.м.

Эксперт считает необходимым пояснить, что устранить пересечение объекта незавершенного строительства с юридическими границами земельного участка возможно путем заключения с Департаментом муниципального имущества соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

До производства строительно-монтажных работ объекта 

незавершенного строительства у первоначального жилого 

<

адрес> года постройки имелось пересечение с юридическими границами земельного участка с кадастровым номером №, без пересечения границ красных линий застройки квартала со стороны 

<

адрес> (с учетом письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

Проводивший экспертизу эксперт имеет соответствующее образование, квалификацию и достаточный опыт экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Составленное экспертом заключение основано на результатах исследованием самого объекта, в том числе технических характеристик его конструктивных элементов, изучения и анализа истребованных и представленных материалов. Выводы заключения мотивированы и соответствуют требованиям ст. ст. 79, 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах суд расценивает указанное заключение как надлежащее доказательство и принимает его в основу решения.

Таким образом, судом установлено и в рамках разрешения настоящего спора не опровергнуто, что спорный объект незавершенного строительства в целом соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. При этом само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию и незначительное нарушение и градостроительных норм и правил не могут служить основанием для сноса этой постройки.

Выполненные сторонами в домовладении работы по реконструкции не свидетельствуют о создании нового объекта недвижимости, а равно об утрате постройкой легального статуса.

Также суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с действующей градостроительной документацией расположен на территории функциональной зоны застройки "Индивидуальными жилыми домами".

Согласно положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо аз них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы истцом не предоставлены, в материалах дела отсутствуют надлежащие, относимые и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение прав истца или третьих лиц со стороны ответчика, а также наличие квалифицирующих признаков самовольности в действиях ответчика по возведению строений, указанных в исковых требованиях.

В связи с изложенным, в результате рассмотрения дела не установлены обстоятельства, указывающие на нарушения ответчиком градостроительных и строительных норм и правил при осуществлении реконструкции капитального строения, а также указывающие на негативные последствия для истца, угрозу жизни и здоровью граждан при создании и реконструкции спорного объекта. Ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

По смыслу статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Более того, заявляя требования о сносе объекта истцом должно быть обосновано наличие не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

То есть лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие каких-либо доказательств нарушения законных интересов истца и смежных землепользователей, при сохранении спорного объекта на земельном участке, принадлежащему ответчику, а также доказательств создания объекта таким образом, что его сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы третьих лиц; в отсутствие доказательств того, что восстановление прав возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика, суд приходит к выводу, что спорный объект сносу не подлежит.

При этом, суд также принимает во внимание отсутствие оснований для применения крайней меры в виде сноса объекта, поскольку установлена возможность приведения постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации Дзержинского района Волгограда к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства - неоконченное строительством здание с ориентировочными размерами 14,3м * 13,4м (площадь застройки 191,6 кв. м), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 октября 2025 года.

Судья Л.В. Ильченко