Дело № 5-1540/2020

Протокол об АП № 10209000-2070/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 октября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Завертяевой Е.А., рассмотрев дело в отношении ООО «ДКУ», данные изъяты 5 раз привлекавшегося к административной ответственности по ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ (исполнено ** ****2019 г.), ** ****2019 г. – по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

** **** 2020 г. должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «ДКУ» был составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от ** **** 2020 г. дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд. 

Представитель перевозчика ООО «ДКУ» в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании вину общества не оспаривал. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, назначить наказание в виде штрафа.

Представитель Псковской таможни полагала, что вина фирмы-перевозчика полностью доказана материалами дела, просила применить к правонарушителю наказание в виде штрафа. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что ** **** 2020 года в 22 часа 42 минуты на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средстве регистрационный номер №** под управлением водителя У.В., согласно товаросопроводительных документов: CMR б/н от ** ****2020, счет-фактуры №29/АМ от ** ****2020 года в транспортном средстве перемещался товар: «Макулатура МС-5Б», в количестве 64 грузовых мест, общим весом брутто 18400 кг.

Отправитель товара: ООО «М.», данные изъяты.

Получатель товара: ООО «А.», данные изъяты

Перевозку осуществляло ООО «ДКУ», водителем которого в соответствии со ст.ст. 92, 89 ТК ЕАЭС таможенному органу представлены вышеуказанные документы для убытия товаров с таможенной территории Союза.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №**), установлено, что в транспортном средстве перемещался следующий товар: макулатура – картонные коробки, бывшие в употреблении в сложенном виде, в виде спрессованных кип, стянуты полипропиленовой лентой белого цвета, всего 84 кипы (84 грузовых места), весом брутто 9008,6 кг; сигареты с фильтром, с маркировкой на пачке «NZ GOLD», в количестве 435 252 пачек, по 20 сигарет в пачке, весом брутто 7788 кг., листы ДСП, б/у, обитые картоном, всего 15 листов (15 грузовых мест), весом брутто 282 кг. Общий вес перемещаемых товаров составил 17078,6 кг. Вес брутто перемещаемого товара в товаросопроводительных документах указан 18400 кг.

Согласно заключения специалиста №** рыночная стоимость товара – «Сигареты» по состоянию на ** ****2020 года составляет 20 853 210 рублей 78 копеек.

** ****2020 года товар: картонные коробки, бывшие в употреблении в сложенном виде, в виде спрессованных кип, стянуты полипропиленовой лентой белого цвета, всего 20 кип, весом брутто 2067 кг; сигареты с фильтром, с маркировкой на пачке «NZ GOLD», в количестве 435 252 пачек, по 20 сигарет в пачке, весом брутто 7788 кг., листы ДСП, б/у, обитые картоном, всего 15 листов (15 грузовых мест), весом брутто 282 кг. изъят по протоколу изъятия в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение организации-хранителю ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка).

** ****2020 года Псковской таможней возбуждено уголовное дело №** по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 200.2 УК РФ.

Постановлением следователя СО ЛО МВД России на ст. Великие Луки Ц.О. от ** **** 2020 г. указанный выше товар признан вещественным доказательством по делу и приобщен к материалам уголовного дела. 

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан сообщить таможенному органу, среди прочих, сведения о перевозимом грузе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения согласно статьям 80,89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимый товар (инвойса), транзитной декларации. 

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования установленные ст. ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при погрузке товара не присутствовал, пересчет грузовых мест не контролировал, наименование товара по маркировке не сверял. По КДПГ он не имеет права вскрывать и досматривать груз, он мог только визуально посчитать количество грузовых мест и проверить целостность упаковки, не доверять таможенному складу не было причин.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). 

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ №60 от 20 ноября 2008 года «… в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность по проверке товара при погрузке, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе товара. 

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара, при перемещении товаров через таможенную границу России ООО «ДКУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «ДКУ» подтверждается материалами дела, протоколом изъятия вещей и документов от ** ****2020 г., копией CMR б/н от ** ****2020 г., копией счет-фактуры, актом таможенного наблюдения, актом таможенного досмотра, копией трудового договора, актом сбора образцов для сравнительного исследования, объяснениями и актом опроса У.В., копией заключения специалиста по товарной стоимости, другими материалами дела.

С учетом изложенного, суд находит вину перевозчика ООО «ДКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вина, отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. 

В связи с приобщением изъятых в рамках настоящего дела предметов в качестве вещественных доказательств по возбужденному уголовному делу №** судом не разрешается вопрос о судьбе указанных предметов. Данный вопрос подлежит разрешению при рассмотрении указанного уголовного дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ДКУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК: 044501002, Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 773001001, межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-1540/2020, УИН штрафа: 15310102090002070204.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VО70010. 

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (

<

...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья /подпись/ Т.И. Семенова