УИД: 

<

данные изъяты> Производство (гр.дело) №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 27 декабря 2024 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Нагапетян А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ) 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области об установлении факта проживания, признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, возложении обязанности по назначению материальной помощи,

установил:

изначально истцы обратились с иском к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о признании за ними права на меры социальной поддержки, предусмотренной постановлениями Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и 50 000 руб. соответственно, а также возложении на ответчика обязанности назначить эти выплаты, указав, что они фактически с момента завершения строительства жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проживают в нём, однако имеют постоянную регистрацию по месту жительства в квартире №, находящейся по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ для безопасности жителей 

<

адрес>, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, администрацией Белгородского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с данными обстоятельствами истцы вынуждены были покинуть место своего фактического жительства. Кроме того, их домовладение было повреждено в результате данных обстрелов. Истцы обратились в Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области с заявлениями о назначении им мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и 50 000 руб., однако в назначении этих выплат было отказано, поскольку обратившиеся лица не имели регистрации по месту жительства в 

<

адрес>.

С данным отказом не согласились ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, поскольку они фактически проживают в с. Нехотеевка, а предоставление выплат не может зависеть от их места регистрации.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истцы уточнили исковые требования и просили установить факт их проживания по адресу: 

<

адрес> и признать за ними право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер поддержки гражданам – жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в 2024 году», а также, предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в связи с проведением специальной военной операции».

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на приведенные в первоначально поданном исковом заявлении обстоятельства относительно своей регистрации и фактического места проживания, указали, что меру социальной поддержки на основании постановлений Правительства Белгородской области № № не получали. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, предоставив письменные возражения и дополнения к ним.

Суд, выслушав стороны и свидетелей, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере: гражданам, покинувшим постоянное место проживания до ДД.ММ.ГГГГ – 10 000 руб.; гражданам, покинувшим постоянное место проживания с ДД.ММ.ГГГГ – 15 000 руб.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане: зарегистрированные по месту жительства (по месту пребывания) на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757, а также факт проживания которых в указанных населенных пунктах установлен вступившим в силу решением суда; зарегистрированные по месту жительства (по месту пребывания) на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, не вошедших в перечень, утверждаемый оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757, а также факт проживания которых в указанных населенных пунктах установлен вступившим в силу решением суда, жилые помещения которых были разрушены в результате обстрелов.

Постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, установлена мера социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.: зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757; зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, не вошедших в перечень, утверждаемый оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, жилые помещения которых были разрушены в результате обстрелов.

Согласно постановлению Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании мер поддержки гражданам – жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в 2024 году», установлена мера социальной поддержки в форме компенсации гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, вынужденно покинувшим постоянное место проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

На основании пункта 8 постановления Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № правом на получение компенсации в 2024 году обладают граждане Российской Федерации – жители Белгородской области, постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 в 2024 году; постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, входящих в зону чрезвычайной ситуации, в которых введен особый режим въезда и пребывания, вошедших в перечень, утверждаемый оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757.

Компенсация предоставляется в 2024 году гражданам, покинувшим постоянное место проживания, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб. на человека; гражданам, покинувшим постоянное место проживания, в связи с полной утратой имущества первой необходимости до ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 руб. на человека; гражданам, покинувшим постоянное место проживания, в связи с полной утратой имущества первой необходимости после ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 руб. на человека.

Согласно пункту 2 Порядка осуществления компенсации гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, покинувшим постоянное место проживания, утрата имущества первой необходимости считается полной в случае полного разрушения жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, а также в случае нахождения жилого помещения в населенном пункте, входящем в зону чрезвычайной ситуации.

Правом на получение компенсации в 2024 году обладают граждане Российской Федерации - жители Белгородской области, вынужденно покинувшие постоянное место проживания: постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, перечень которых утверждается оперативным штабом по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 в 2024 году; постоянно проживающие на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающихся обстрелам, входящих в зону чрезвычайной ситуации, в которых введен особый режим въезда и пребывания, вошедших в Перечень.

Пунктом 6 Порядка осуществления компенсации гражданам Российской Федерации – жителям Белгородской области, покинувшим постоянное место проживания предусмотрено, что граждане, покинувшие постоянное место проживания, при подаче заявления прилагают следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; б) документ, подтверждающий постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое подверглось или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, на даты, указанные в пункте 7 Порядка (паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина, содержащее сведения об адресе места жительства, адресная справка, выданная территориальными органами МВД России, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, с отметкой о вступлении в законную силу); в) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); г) документ, подтверждающий реквизиты расчетного счета в кредитной организации, открытого на имя заявителя.

На заседании оперативного штаба Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> включено в перечень населенных пунктов, в которых введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, а ФИО5 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что они постоянно проживали на территории 

<

адрес>. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с рождения проживал в 

<

адрес>, где был зарегистрирован. Потом учился, служил. После женитьбы был зарегистрирован вместе со своей женой и дочерью в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. При этом в 

<

адрес> начал строительство жилого дома для своей семьи, которое окончил в 2013 году. После чего он и его семья начали проживать в данном доме. После начала специальной военной операции все члены семьи продолжали проживать в 

<

адрес>. В марте 2022 года в целях безопасности жителей 

<

адрес> и 

<

адрес> был введен режим ЧС после чего его жена, дочь и внучка покинули территорию сельского поселения. Он и его зять ФИО5 продолжали проживать в домовладении и присматривать за имуществом и домашними животными (кошки, собаки), а также пчелами. В октябре 2022 года они были вынуждены также уехать, поскольку оперативная ситуация стала ухудшаться. При этом, домашние животные остались на территории сельского поселения и для того, что бы их кормить, он обратился с разрешением о проезде на территорию в администрацию Белгородского района, на что ему было отказано со ссылками на отсутствие сведений о животных в похозяйственней книге. Также пояснил, что его домовладение было одним из лучших в селе, супруга занималась цветоводством, а он пчеловодством. После замужества их дочь, зять, а в последующем и внучка, постоянно проживали все вместе. В результате обстрелов со стороны вооруженных сил Украины их дом полностью разрушен, село практически перестало существовать.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Материалами дела подтверждается, что факт, об установлении которого просят истцы, является юридическим, поскольку от его установления зависит право истцов на меры социальной поддержки в виде компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с утратой имущества и постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

При этом у истцов отсутствует возможность получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт постоянного проживания на вышеуказанной территории Белгородской области.

Суд исходит из того, что для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими лицами, государством и обществом, введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета, поэтому обычно место постоянного или преимущественного проживания подтверждается регистрацией по месту жительства - фиксацией в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (часть 4 статьи 2, часть 2 статьи 3, статья 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). 

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 30 и 31 пункта 12 Обзора судебной практики №4 (2016), утвержденного Президиумом 20.12.2016, разъяснено, что из содержания статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 №4 П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

ФИО1 и ФИО6 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 74-76).

Постановлением следователя СО по Белгородскому району СУ СК РФ по Белгородской области ФИО1 признан потерпевшим по факту обстрелов ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых повреждено его домовладение в с. Нехотеевка (т. 1 л.д. 53).

В материалы дела представлена справка ОГБУЗ «ССМП Белгородской области» о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в 09 час. 31 мин. поступил вызов для оказания медицинской помощи ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Был установлен диагноз ОРВИ, отказ от госпитализации (т. 1 л.д. 112).

Едиными платежными документами за период с октября 2021 года по март 2022 года подтверждается факт оплаты коммунальных платежей домовладения по адресу: 

<

адрес>, в среднем 4000-5000 руб. в месяц.

В рамках настоящего гражданского дела судом объективно установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями их паспортов, а также свидетельством о рождении в отношении ФИО7

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт постоянного проживания истцов на территории 

<

адрес>.

Так, свидетель ФИО8 пояснила, что знакома с ФИО1 с детства, они являются односельчанами и проживали в 

<

адрес>. Хорошо знает его семью - жену И., дочь М., зятя И. и внучку М.. На территории семьи Д-вых имелись гараж, летняя кухня, домашние животные (собаки, кошки), пчелы, множество цветов. До начала СВО ФИО9 вместе с семьей постоянно проживал в 

<

адрес>. Пояснила, что уехала из села в сентябре 2022 года, но ФИО9 еще оставался в селе. Указала, что приходила в гости к В.И. примерно раз в три дня и видела всех членов его семьи, в том числе его зятя и внучку.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1 более 20 лет, так они раньше вместе работали. Изначально помогал ему перевозить вещи в 

<

адрес> с 

<

адрес>, а в октябре 2022 года вывозить вещи. На территории сельского поселения у ФИО9 имелись дом, флигель, сарай, гараж, плодовые деревья, цветы. Указал, что когда приезжал к В.И. всегда видел его супругу. Дочь, зятя и внучку видел периодически. В доме стояла детская кроватка. В настоящий момент в селе никто не проживает, домовладения разрушены.

Свидетель ФИО11 суду показал, что с детства знаком с ФИО1, они являются соседями в 

<

адрес>. Примерно с 2013 года ФИО1 постоянно проживал в 

<

адрес> вместе с супругой, дочерью, зятем и внучкой. Когда была свадьба у М., в ЗАГС ее забирали с родительского дома. Потом видел М. беременной. Чаще всего видел самого В.И., его супругу, дочь и внучку. Зятя И., в основном, видел на выходных, но и по будням тоже. Встречал всю семью на сельских мероприятиях. До начала СВО они все постоянно проживали в 

<

адрес>. Потом дом истцов, как и многие другие, был разрушен. Также пояснил, что к М. и И. приезжали их друзья.

Свидетель ФИО12 пояснила, что является племянницей ФИО1, который до осени 2022 вместе с женой, дочерью, зятем и внучкой проживал в 

<

адрес>. ФИО1 и ФИО13 проживали с момента постройки дома с 2013, а М. с 2014 года. После замужества М. и ее муж И. также проживали в 

<

адрес>, а потом у них родилась М.. Указала, что постоянно ходила в гости к дяде, видела личные вещи истцов. В феврале 2022 года семья дяди выехала из 

<

адрес>.

Свидетель ФИО14 пояснила, что является подругой ФИО7 и крестной матерью М..С 2003 по 2013 М. проживала на 

<

адрес> со своими родителями И.В. и В.И., потом поживала в 

<

адрес>. После замужества в 2017 году к ним переехал жить ее муж И.. Также пояснила, что часто бывала в гостях у М. и ее семьи в 

<

адрес>.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО15, с М.В. он знаком с 2014 года, когда она проживала на 

<

адрес>. Затем она переехала к своим родителям в 

<

адрес>, где стала постоянно проживать. После свадьбы ее муж И. также начал проживать в 

<

адрес>. Затем у них родилась дочь М.. Поскольку его супруга ФИО14 является крестной матерью М., они часто приезжали в гости в 

<

адрес>, где видел всех истцов. В доме было очевидно проживание всех истцов, у каждого стояла своя машина.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и непротиворечивы, согласуются друг с другом и имеющимися письменными доказательствами по делу. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем отобраны соответствующие подписки.

При таких обстоятельствах юридический факт постоянного проживания истцов на территории 

<

адрес> на март 2022 года (момент введения режима ЧС) по адресу: 

<

адрес>, является доказанным и установленным, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в спорный период не свидетельствует о фактическом не проживании истцов в данный период по указанному адресу, в связи с чем соответствующие требования истцов подлежат удовлетворению. 

Оценивая остальные требования истца, суд исходит из того, что в силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что истцы соответствуют всем требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, в случае установления их фактического места проживания в 

<

адрес>. 

В этой связи истцы не могут быть лишены права на получение меры социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и меры социальной поддержки в форме компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб., предусмотренную постановлением Правительства Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт: 

<

данные изъяты>), ФИО4 (паспорт: 

<

данные изъяты>), ФИО5 (паспорт: 

<

данные изъяты>), ФИО6 (паспорт: 

<

данные изъяты>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 (свидетельство о рождении: 

<

данные изъяты>), к министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (ИНН: 

<

данные изъяты>) об установлении факта проживания, признании права на меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, возложении обязанности по назначению материальной помощи удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 на март 2022 года по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и меры социальной поддержки в форме компенсации в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.

Обязать Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области назначить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. и компенсацию в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение составлено 24.01.2025.