Гражданское дело № 2-2078/2020

УИД-09RS0001-01-2020-003390-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 С-А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика - Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, ФИО5 о признании права собственности на магазин,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, ФИО5 о признании права собственности на магазин. 

Свои требования обосновала тем, что согласно договору аренды земель, заключенному в соответствии с постановлением Главы администрации г.Черкесск №3822 от 08.12.2000 года сроком до 01.06.2001 года, ответчик ФИО5 являлся арендатором земельного участка площадью 22,8 кв.м, расположенного под адресу: 

<

адрес>/.

Данный договор был зарегистрирован за номером №3330 в Комитете г.Черкесска по земельным ресурсам и землеустройству 09.01.2001 года.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного постановлением Главы города Черкесска от 18.02.2002 года №648, на указанном участке, застройщиком ФИО5 возведен и сдан в эксплуатацию объект недвижимости в виде торгового остановочного павильона.

В последующем, между истцом ФИО1 и ответчиком ФИО5 заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи от 09.04.2008 года, по условиям которого ФИО5 продал, а ФИО1 купил торгово-остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>

После заключения данного договора купли-продажи, истец ФИО1 получил постановление Мэрии МО г.Черкесска от 29.01.2009 года №94, согласно которому ему дано разрешение на проведение проектно-изыскательские работы для реконструкции торгово-остановочного комплекса.

По результатам проведения данных работ, Истец реконструировал торговый павильон, который фактически был расположен рядом с остановкой, в магазин площадью 40,2 кв.м.

Реконструкция истцом завершена в 2012 году. Магазин поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН и магазину присвоен кадастровый №.

Фактическая площадь земельного участка под данным магазином составляет 55 кв.м, который также поставлен на кадастровый учет за номером 09:04:0101179:563 с разрешенным использованием для размещения объектов торговли - магазин.

В настоящее время, в соответствии с требованиями ст. 35 ЗК РФ, права аренды от ФИО5 перешло к истцу ФИО1, т.е. в силу закона истец является арендатором.

В соответствии с положениями ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Отсутствие возражений со стороны арендодателя, подтверждается уведомлением о наличии задолженности № 27 от 17.06.2020 года за период с 01.10.2012 года по 01.04.2020 года, согласно которому сумма задолженности составила - 114345 рублей.

Данная задолженность истцом оплачена, что подтверждается квитанцией от 23.06.2020 года на сумму 114 345 рублей.

Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - магазин, площадью 40,2кв.м с кадастровым номером 09:04:0101179:368 расположенный на земельном участке площадью 55 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 С-А. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3 в судебном заседании оставил вопрос об исковых требованиях на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку данное Управление является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился. Об отложении судебного заседания не просил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. 

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права.

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земель, заключенному в соответствии с постановлением Главы администрации г.Черкесск №3822 от 08.12.2000 года сроком до 01.06.2001 года, ответчик ФИО5 являлся арендатором земельного участка площадью 22,8 кв.м, расположенного под адресу: 

<

адрес>

Данный договор был зарегистрирован за номером №3330 в Комитете г.Черкесска по земельным ресурсам и землеустройству 09.01.2001 года.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного постановлением Главы города Черкесска от 18.02.2002 года №648, на указанном участке, застройщиком ФИО5 возведен и сдан в эксплуатацию объект недвижимости в виде торгового остановочного павильона.

В последующем, между истцом ФИО1 и ответчиком ФИО5 заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи от 09.04.2008 года, по условиям которого ФИО5 продал, а ФИО1 купил торгово-остановочный комплекс, расположенный по адресу: 

<

адрес>

После заключения данного договора купли-продажи, истец ФИО1 получил постановление Мэрии МО г.Черкесска от 29.01.2009 года №94, согласно которому ему дано разрешение на проведение проектно-изыскательские работы для реконструкции торгово-остановочного комплекса.

По результатам проведения данных работ, Истец реконструировал торговый павильон, который фактически был расположен рядом с остановкой, в магазин площадью 40,2 кв.м.

Реконструкция истцом завершена в 2012 году. Магазин поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН и магазину присвоен кадастровый №.

Фактическая площадь земельного участка под данным магазином составляет 55 кв.м, который также поставлен на кадастровый учет за номером 09:04:0101179:563 с разрешенным использованием для размещения объектов торговли - магазин.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 указано, что органы местного самоуправления уполномочены на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст.26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В настоящее время, в соответствии с требованиями ст. 35 ЗК РФ, права аренды от ФИО5 перешло к истцу ФИО1, т.е. в силу закона истец является арендатором.

В соответствии с положениями ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Отсутствие возражений со стороны арендодателя, подтверждается уведомлением о наличии задолженности № 27 от 17.06.2020 года за период с 01.10.2012 года по 01.04.2020 года, согласно которому сумма задолженности составила - 114345 рублей.

Данная задолженность истцом оплачена, что подтверждается квитанцией от 23.06.2020 года на сумму 114 345 рублей.

Таким образом, арендные отношения возобновлены на неопределенный срок.

Кроме того, согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

По истечении срока действия договора аренды, возражений со стороны ответчика не заявлено, в связи с чем, договор считается возобновленным на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации

В связи с изложенными нормами закона, в их нормативном единстве, земельный участок, расположенный под нежилым зданием (магазином), находится у истца в силу закона в аренде и в фактическом пользовании.

Кроме того, согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В связи с не перезаключением договора аренды истцом, во внесудебном порядке легализовать построенный объект недвижимости не представилось возможным.

Письмом ответчика -Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска от 14.05.2020 года отказано истцу в выдаче разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

В силу статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № 001/20 от 16.06.2020 года, помещение магазина соответствует техническим регламентам, в том числе установленным требованиям по обеспечению безопасности эксплуатации здания, санитарно-гигиеническим нормам, пожарным и экологическим нормам. Таким образом, нежилое здание магазина - не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Указанный объект создан истцом на земельном участке разрешенное использование которого соответствует возведенному объекту, а спор возник в связи с отсутствием договора аренды земельного заключенного с истцом.

При этом, причиной для не заключения нового договора аренды земельного участка, может явиться отсутствие государственной регистрации права собственности истца на возведенный объект недвижимости, а условием легализации объекта недвижимости является наличие прав на земельный участок.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникают с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При таких обстоятельства суд находит исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, и ФИО5 о признании права собственности на магазин обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается исковых требований ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на магазин суд находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению поскольку, согласно п. 1.1 Положения Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска утвержденного Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25 июня 2015 №56 Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее именуемое Управление) - является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства.

Спорный объект не является самовольной постройкой ввиду чего Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска является ненадлежащим ответчиком в спорном правоотношении. Спорное правоотношение возникло между ФИО1 и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 24.10.2013 №1626-0 разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, ФИО5 о признании права собственности на магазин– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - магазин, площадью 40,2кв.м с кадастровым номером 09:04:0101179:368 расположенный на земельном участке площадью 55 кв.м с кадастровым номером №, по адресу

<

адрес>

В части исковых требований ФИО1 обращенных к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, о признании права собственности на магазин – отказать.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости - магазин, площадью 40,2кв.м с кадастровым номером 09:04:0101179:368 расположенный на земельном участке площадью 55 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево – Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 20.11.2020 года.

Судья Черкесского городского суда 

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков 

Гражданское дело № 2-2078/2020

УИД-09RS0001-01-2020-003390-94