Дело № 2-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Вериной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж спорных периодов работы в учреждениях здравоохранения и назначении истцу досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований), в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю в досрочном назначении страховой пенсии, указывая, что она имеет специальный стаж, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения свыше 25 лет. 16 августа 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением указанной комиссии № 39Б от 16 ноября 2018 г. заявителю ФИО1 в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.1997 по 30.04.1997, с 13.10.1997 по 24.10.1997, с 31.10.2007 пол 29.11.2007, с 10.10.2012 по 08.11.2012, с 07.09.2015 по 06.10.2015, так как включение данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Считает отказ незаконным и просит включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет указанные периоды и обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с 16 августа 2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основания изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Ответчик был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа. Наряду с этим в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик возражает против удовлетворения искового заявления, так как курсы повышения квалификации, не могут быть засчитаны в стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516. 

Выслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки от 01.02.2019 выданной ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в периоды с 05.02.1997 по 30.04.1997 (приказ № 2-к от 03.02.1997); с 13.10.1997 по 24.10.1997 (приказ № 13-к от 10.10.1997); с 31.10.2007 пол 29.11.2007 (приказ № 25 от 26.09.2007); с 10.10.2012 по 08.11.2012 (приказ № 28-к от 20.09.2012); с 07.09.2015 по 06.10.2015 (приказ № 30-к от 01.09.2015);

Факт осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцом в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой истца №, решением пенсионного органа № 39Б от 16 ноября 2018 г. о включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, медицинской сестры кабинета в поликлинике в Богатовском ТМО и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет, и не оспаривается ответчиком. 

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах: с 05.02.1997 по 30.04.1997 (2 мес. 26 дн.), с 13.10.1997 по 24.10.1997 (12 дн.), с 31.10.2007 по 29.11.2007 (29 дн.), 10.10.2012 по 08.11.2012 (29 дн.), с 07.09.2015 по 06.10.2015 (1м.), - подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справки от 01.02.2019 выданной ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ» и трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 21.10.1991 по настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ», то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья в учреждении здравоохранения.

Осуществление ФИО1 лечебной и иной деятельности в течение 25 лет в учреждениях здравоохранения, включая спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подтверждается решением пенсионного органа № 39Б от 16.11.2018 в части включения в специальный стаж истца периодов работы, записями в трудовой книжке истца, сертификатами и дипломами о повышении квалификации, копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды, а так же справкой ГБУЗСО «Богатовская центральная районная больница» от 01.02.2019 уточняющей занятость истца в спорные периоды на полную ставку и периоды направления на курсы повышения квалификации, что является основанием для включения в специальный стаж истца спорных периодов, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно решению пенсионного органа от 16 ноября 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на момент обращения 16 августа 2018 г. специальный стаж истца составил 24 года 5 месяцев 29 дней, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право истца ФИО1 на досрочную страховую пенсию при включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, возникло 16 августа 2018 года. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости и засчитать в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.1997 по 30.04.1997, с 13.10.1997 по 24.10.1997, с 31.10.2007 пол 29.11.2007, с 10.10.2012 по 08.11.2012, с 07.09.2015 по 06.10.2015;

- назначить ФИО1 не менее 25 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 1 марта 2019 года.