№2-1248/2020

36RS0001-01-2020-00150821

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе 

председательствующего судьи Золотых Е.Н., 

при секретаре Елчиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском с указанным иском о сохранении дома 

<

адрес> в Лит. А, Лит.А1, Лит.А2, Лит. АЗ, Лит.А4, Лит.а, общей площадью 93,8кв.м в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указал, указал, что ему принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный 

<

адрес>. Индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке площадью 928 кв.м, предоставленном в собственность на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №606-з от 12.05.2009г. В период 2007-2019г.истцом поэтапно была произведена жилого дома без разрешительной документации на ее проведение. В результате произведенной реконструкции жилого дома увеличилась общая площадь жилого дома с 49.1 кв. м до 93,8 кв.м.

Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Администрацией городского округа город Воронеж 08.06.2020г. возвращено без рассмотрения ввиду того, что разрешения на проведение реконструкции жилого дома согласно ранее действующего Градостроительного кодекса РФ истец не получал, а уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по выше указанному адресу в соответствии с введенной Федеральным законом 03.08.2018г. №340-Ф3, ч. 17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, истцом не направлялось.

В связи с чем истец просит сохранить индивидуальный жилой дом 

<

адрес> в Лит. А, Лит.А1, Лит.А2, Лит. АЗ, Лит.А4, Лит.а, общей площадью 93,8 кв.м в реконструированном состоянии и признать право собственности ФИО1 на указанный индивидуальный жилой дом.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 160). 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, Управление Росреестра по Воронежской области, ООО «Газпром газораспределение Воронеж»,» ПАО «МРСК Центра в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела.

В силу п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства следует, что выбранный способ защиты предполагаемого нарушенного права должен соответствовать такому нарушению и при удовлетворении заявленных требований восстанавливать право, за защитой которого в суд обратилось заинтересованное лицо.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу абз. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Согласно п. 26 указанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу на основании Договора купли-продажи от 04.12.2001 года, удостоверенного 04.12.2001г. нотариусом нотариального округа г. Воронежа Воронежской области ФИО5 зарегистрированного в реестре за № ....., зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр за № ..... и Акта передачи от 04.12.2001г., принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный 

<

адрес> (далее жилой дом) (л.д. 20). 

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 928 кв.м, предоставленном истцу в собственность на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №606-з от 12.05.2009г. Категория земли: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06. 2009 г. сделана запись регистрации № ..... (л.д.21-22).

В период 2007-2019г.истцом поэтапно была произведена реконструкция жилого дома без разрешительной документации на ее проведение.

В результате произведенной реконструкции жилого дома общая площадь жилого дома увеличилась с 49.1 кв. м до 93,8 кв.м.

Площадь здания по помещениям с учетом веранды составляет 93.8 кв.м. Жилой дом имеет один вход, и состоит из: в Лит. А- жилая комната 9.5 кв.м,- жилая комната - 12.8 кв.м, в Лит.А1 -столовая 8.6 кв.м,- жилая комната 9.9 кв.м, -жилая комната 8.3 кв.м, в Лит. А2- кухня 10.4 кв.м, коридор 5.2 кв.м, туалет 1.5 кв.м, ванная 2.6 кв.м,; в Лит. АЗ жилая комната 11.2 кв.м, баня-4.2 кв.м, коридор - 2.1 кв.м,; в Лит.А4 коридор-4.4 кв.м; в Лит.а - веранда 3.1 кв.м. Пристроенная площадь помещений составляет 44.7 кв.м (в том числе веранда 3.1 кв.м) (л.д.40-42).

05 июня 2020г. истец подал в Администрацию городского округа города Воронежа Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 

<

адрес>. Согласно письма Администрации городского округа город Воронеж от 08.06.2020г. №14399985 поданное Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС, расположенного 

<

адрес> и прилагаемые к нему документы, возвращено без рассмотрения ввиду того, что разрешения на проведение реконструкции жилого дома согласно ранее действующего Градостроительного кодекса РФ истец не получал, а уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по выше указанному адресу в соответствии с введенной Федеральным законом 03.08.2018г. №340-Ф3, ч. 17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, истцом не направлялось (л.д.46-48).

Таким образом, факт самовольной реконструкции судом установлен.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В то же время, согласно экспертному исследованию ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» №322/20 от 09.06.2020г. 

-несущие и ограждающие конструкции исследуемых пристроек Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес>, занимают рабочие положения и на момент осмотра не имеют видимых дефектов, которые влияют на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструкции возведены таким образом, что в процессе эксплуатации исключена возможность их разрушений и повреждений, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания, а так же недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций и здания в целом вследствие деформаций и образования трещин. Несущие и ограждающие конструкции исследуемых пристроек Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес>, находятся в хорошем состоянии в рабочих положениях. Категория их технического состояния оценивается как работоспособное по ГОСТ 31937-2011 (15);

-несущие и ограждающие конструкции исследуемых пристроек Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> обеспечивают безопасную эксплуатацию и не создают угрозы здоровью и жизни жильцам дома №16, а также третьим лицам. Исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес>, соответствуют требованиям Федерального закона от ЗОдекабря 2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (20);

-объемно-планировочные решения исследуемых пристроек Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам в соответствии с СП 55.13330.2016 (6);

-объемно-планировочные решения и конструктивные решения исследуемых пристроек Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности и мероприятиям по обеспечению эвакуации граждан в соответствии СП 55.13330.2016 (6), СП 4.13130.2009 (16) СП 2.13130.2012, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому 

<

адрес> соответствует санитарно-бытовым в соответствии с СП 42.13330.2016 (2), « Решение от 25.12.2009г. №384-11 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж»(18), статья 19, а также не нарушают законные требования в использовании и эксплуатации соседних земельных участков и строений;

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> по высоте строения не противоречат своим расположением в зоне малоэтажной индивидуальной застройки Ж1 согласно СП 42.13330.2011(2) п.5.5, « Решение от 25.12.2009г. №384-11 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» Статьи 19 Жилы зоны. (18);

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> соответствуют требованиям Градостроительного кодекса(20), СП 42.13330.2011 (2)., а также региональным требованиям градостроительных характеристик для жилой зоны малоэтажной застройки «Ж1» в соответствии с Решением от 25 декабря 2009г. №384-11 об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж (18);

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> расположены в границах сложившейся застройки;

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> соответствуют градостроительному кодексу, строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-бытовым требованиям, а также не нарушают требования градостроительных характеристик по площади участка, этажности, коэффициенту застройки для жилой зоны малоэтажной застройки «Ж1»;

-исследуемые пристройки Лит. А2, АЗ, А4, Лит. а к жилому дому 

<

адрес> соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (л.д. 77-99).

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, суд отмечает, что Администрация городского округа город Воронеж прав и законных интересов истца не нарушала, поскольку именно истцом нарушен порядок реконструкции объекта капитального строительства. 

Согласно письму ПАО «МРСК Центра» на земельном участке 

<

адрес> линии электропередач отсутствуют (л.д.113).

Поскольку представленным экспертным заключением установлена возможность эксплуатации самовольно возведенного истцом жилого дома, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом могут быть удовлетворены.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и соответствии с требованиями ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.56, 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> общей площадью 93,8 кв.м. в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.Н. Золотых 

Решение в окончательной форме составлено 27 октября 2020 года.

№2-1248/2020

36RS0001-01-2020-00150821