Д-№ 2-87/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове С.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (ФКУ УФО МО РФ по ЗВО) о взыскании денежных средств в возмещение причиненных убытков, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФКУ УФО МО РФ по ЗВО, в связи с задержкой в выплате командировочных расходов, денежные средства в размере 6741 рубль 66 копеек. 

В судебном заседании истец пояснил, что решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1 июня 2020 г. требования ФИО1 по исковому заявлению к ФКУ УФО МО РФ по ЗВО об оспаривании действий, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, удовлетворены полностью.

Апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда от 15 сентября 2020 г. решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 1 июня 2020 г. оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 15 сентября 2020 г.

ФИО1 пояснил, что в силу пунктов 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права.

ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановление Правительства Российской Федерации от 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и нормативные правовые акты МО РФ, регулирующие порядок направления военнослужащих проходящих военную службу по контракту в служебные командировки не содержат норм, регулирующих ответственность должностных лиц, за несвоевременную выплату денежных средств в возмещение командировочных расходов.

Исходя из аналогии закона, в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, а именно, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По мнению истца с ФКУ УФО МО РФ по ЗВО подлежит взысканию в его пользу компенсация за несвоевременную выплату командировочных расходов за период нахождения истца в служебной командировке с 20 марта 2019 г. по 14 июля 2019 г. и с 14 августа 2019 г. по 28 октября 2019 г. При этом днем задержки начала выплат следует считать 21 декабря 2019 года, т.е. день возврата административным ответчиком документов с листами разногласий административному истцу об отказе в выплате командировочных расходов, а днем выплаты компенсации командировочных расходов 23 ноября 2020 г. - день поступления денежных средств на расчетный счет административного истца. По указанным основаниям ФИО1 просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, в поданных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, указав, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» командировочные расходы не входят состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и определяются указанным Федеральным законом как «отдельные выплаты». Кроме того, в силу абзаца второго части восьмой статьи 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. По мнению ответчика, оснований для применения при разрешении настоящего спора аналогии закона (пункт 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не имеется. Также безосновательна ссылка истца на статью 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, поскольку доказательств наличия ущерба на сумму 6741 рублей 66 копеек, возникшего по вине ФКУ УФО МО РФ по ЗВО, истцом не представлено.

Выслушав истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Как видно из содержания поданного иска, ФИО1 просил возместить ему убытки, связанные с несвоевременной выплатой денежных средств в возмещение командировочных расходов. При этом истец рассчитал размер понесенных им убытков в соответствие соответствии со статьей 236 ТК РФ предусматривающей ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока производства указанных выплат, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно статье 6 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службыРоссийскойФедерации» и пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является разновидностью федеральной государственной службы и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийскойФедерации, в Вооружённых СилахРоссийскойФедерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. 

В соответствие со ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Таким образом, трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем, либо коллективном, трудовом договоре, то есть нормы трудового законодательства не содержат упоминания о контракте с военнослужащим о прохождении военной службы.

В силу статьи 11 ТК РФ регулирующей действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. При этом в соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например, часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей. 

При таких обстоятельствах, оснований для применения к спорным правоотношениям способа расчета убытков в соответствие со статьей 236 ТК РФ, предусматривающей ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при нарушении работодателем установленного срока производства указанных выплат, у суда не имеется.

Поскольку в соответствие со ст.56 ГПК РФ истец не доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований, в удовлетворении иска надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ 

Решил:

ФИО1 в удовлетворении иска о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» денежных средств в возмещение причиненных убытков, за период с 21 декабря 2019 г. по 23 ноября 2020 г. в сумме 6741 рубль 66 копеек - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А.Ефремов 

Решение составлено в окончательной форме 24 марта 2021 г.