50RS0001-01-2025-008887-21

Дело № 2-8660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г.

<

...>

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Хамитовой Р.И.,

с участием истца ФИО6 С.В.,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Министерству социального развития Московской области о признания права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить выплату,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ПОВСК (2 разряда) (

<

адрес>) майора ФИО9 на срок один год и умер ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, 

<

адрес>, Ольшаны при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти Х-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 осталась вдова ФИО2, дочь ФИО5 и мать ФИО3, являющаяся гражданкой Украины. 

<

адрес> №-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" предусмотрены меры социальной поддержки для членов семьи погибших в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной следователем СО ОМВД России по городскому округу ФИО8 ФИО10, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Украины, гражданин Украины, имеющий разрешение на временное проживание на территории РФ, временно зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ и содержится в учреждении ФКУ СИЗО № УФСИН по МО 

<

адрес>. ФИО2 и ФИО1 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ. Во время брака с ФИО1 ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена в собственность квартира по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, ФИО1 регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> не имел, в связи с чем истец лишена возможности получить соответствующие меры поддержки.

Истец просит суд:

- признать право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" и утвержденным Порядком от 29.03.2022г. № назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», за ФИО2 и несовершеннолетней дочерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- возложить на Министерство социального развития 

<

адрес> обязанность назначить и произвести единовременную выплату ФИО2 и несовершеннолетней дочери ФИО5 в соответствии с Законом №-ОЗ, в связи со смертью военнослужащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО6 С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица Военный комиссариат Московско области в лице Военного комиссариата г.о. Балашиха и ФИО11, Министерство труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была объявлена частичная мобилизация.

Закон Московской области от 25 марта 2022 года N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции (далее СВО), проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Л. и Украины с 24 февраля 2022 года.

Согласно статье 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб. в равных долях - каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством Московской области.

Пункт 3 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 N 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской области от 25.03.2022 N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", а пункт 5 Порядка - содержание статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года N 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской области от 25 марта 2022 года N 31/2022-03 единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял в браке с ФИО4, 08.10.1986г.р. с 26.08.2016г., от которого имеется дочь ФИО5 12.10.2017г.р.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил на военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника ПОВСК (2 разряда) (

<

адрес>) майора ФИО9 на срок один год и умер ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, 

<

адрес>, Ольшаны при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, что подтверждается свидетельством о смерти Х-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась к ответчику за предоставлением меры социальной поддержки для членов семей погибших в виде единовременной выплаты, однако ей было разъяснено, что оснований для предоставления меры поддержки не имеется, поскольку ФИО12. не имел места жительства в Московской области.

В своих возражениях на иск ответчик также указывает, что место жительства устанавливается на основании сведений, исходящих от органов регистрационного учета. Сведений о регистрации по месту пребывания ФИО1 на территории Московской области Министерство не располагает. В материалы гражданского дела такая информация также не представлена. Таким образом, у Министерства не имелось оснований полагать, что местом жительства ФИО1 на момент смерти являлась Московская область. В соответствии с пунктом 8 Порядка № проживание погибшего военнослужащего на территории Московской области в целях реализации права членов его семьи на получение спорной выплаты, имеет правовое значение исключительно на момент смерти военнослужащего. Контракт о прохождении военной службы заключен в г. Калуга и не подтверждает тот факт, что местом жительства ФИО1 являлась Московская область, поскольку действующее законодательство не исключает возможность заключить контракт о прохождении военной службы по фактическому месту проживания либо месту нахождения на момент заключения контракта. ФИО1 18.05.2023г. был выдан паспорт гражданина РФ УМВД России по Калужской области, что подтверждает отсутствие места нахождение ФИО1 на территории Московской области. Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что последним местом жительства ФИО1 является не Московская область, а другой субъект РФ.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 - гражданин Украины, родился ДД.ММ.ГГГГ и проживал на территории Российской Федерации с оформлением разрешения на временное проживание, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В материалы дела по запросу суда представлен приговор Чеховского городского суда от 25.03.2021г. по уголовному делу 1-89/2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3, ст.30, ч.5 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В приговоре установлено, что ФИО1 фактически проживал по адресу: 

<

адрес>.

Согласно протоколу обыска от ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО1 указано также: 

<

адрес>.

Квартира по адресу: 

<

адрес> находится в собственности истца, была приобретена во время брака с ФИО1 по договору купли-продажи от 21.02.2019г.

Контракт о прохождении военной службы заключен ФИО1 в 

<

адрес> по месту отбытия наказания. ФИО1 18.05.2023г. был выдан паспорт гражданина РФ УМВД России по 

<

адрес>.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что погибший ФИО1 имел место жительство в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, истцы также имеют место жительство в 

<

адрес>, приходятся погибшему близкими родственниками (женой и дочерью), в связи с чем, истец и несовершеннолетняя ФИО5 относятся к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в 

<

адрес> и имеют право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки в соответствии е 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих.. .".

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО5, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" и Порядком назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утв. Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 г. № 292/12, вследствие гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавшего участие в специальной военной операции.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность назначить и произвести единовременную выплату ФИО2 и несовершеннолетней дочери ФИО5 в соответствии с Законом № 31/2022-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" и Порядком назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утв. Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022г. № 292/12, вследствие гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимавшего участие в специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Беседина Е.А.

В окончательной форме решение суда принято 19.01.2026

_____________