УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Хайбуллов И.Р. Дело № 12-84/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 апреля 2018 года 

Судья Ульяновского областного суда З.А. Лифанова 

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя жилищно-строительного кооператива «Искра» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 февраля 2018 года, 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.02.2018 жилищно-строительный кооператив «Искра» (далее ЖСК «Искра») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, председатель ЖСК «Искра» ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку отсутствуют доказательств наличия умысла на совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ. 

Указывает, что истребуемые административным органом документы не были представлены в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, поскольку ранее аналогичные документы направлялись в прокуратуру и она (председатель ЖСК) полагала, что копии документов вместе с информацией о результатах проверки будут направлены прокуратурой в Управление Роспотребнадзора. 

Полагает, что к административной ответственности следовало привлечь председателя ТСЖ.

Подробно позиция председателя ЖСК «Искра» изложена в жалобе и поддержана ею в судебном заседании.

Представителть Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. В связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав доводы защитников ЖСК «Искра» - Кузьменко Т.К. и Андреева К.Г., прихожу к выводу о том, что действия ЖСК «Искра» правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Материалами дела установлено, что 21.11.2017 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЖСК «Искра» по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области было вынесено определение от 21.11.2017 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ЖСК «Искра», а именно:

1) документов, подтверждающих полномочия руководителя (председателя) ЖСК «Искра»;

2) оформленного (заверенного) в установленном порядке договора управления домом по адресу: г. Ульяновск, ***;

3) устава ЖСК «Искра»;

4) письменной информации о том, на каком основании была приостановлена подача электроэнергии в квартиру по адресу: г. Ульяновск, ***;

5)письменной информации о должностном лице, которое произвело приостановление подачи электроэнергии в указанную квартиру;

6) письменной информации о том, каким способом с технической точки зрения была ограничена и приостановлена подача электроэнергии в эту квартиру;

7) письменной информации о размере (сумме) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению по адресу г. Ульяновск, *** по состоянию на момент отключения с приложением расчета, в том числе письменная информация о размере задолженности по каждому виду коммунальных услуг по состоянию на момент отключения электроэнергии: электроэнергия (с приложением расчета размера задолженности), горячее водоснабжение (с приложением расчета размера задолженности), холодное водоснабжение (с приложением расчета размера задолженности);

8) письменных сведений о том, каким образом и когда ЖСК «Искра» уведомило Б*** *** о предстоящем ограничении и полном приостановлении подачи электроэнергии в ее квартиру по адресу: г. Ульяновск, *** (с приложением, заверенных надлежащим образом, соответствующих подтверждающих документов: извещений, уведомлений и т.д.).

Определение об истребовании сведений направлено в адрес ЖСК «Искра» 22.11.2017, получено (согласно почтовому уведомлению) 23.11.2017.

Вопреки доводам жалобы запрашиваемые сведения в установленный определением трехдневный срок ЖСК «Искра» не были представлены, а были представлены лишь 01.12.2017 и частично.

О невозможности представления указанных сведений ЖСК «Искра» в трехдневный срок не уведомил об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и изложенных в постановлении судьи доказательств.  

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность привлечения ЖСК «Искра» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку юридическим лицом в нарушение положений ст.26.10 КоАП РФ в адрес административного органа в установленный законом трехдневный срок не были представлены истребуемые сведения.

Ссылка защитника ЖСК «Искра» на письмо от 01.12.2017 правильность выводов судьи не опровергает, напротив, свидетельствует о том, что были представлены не истребуемые госорганом, а произвольно выбранные ЖСК «Искра» документы. 

Суду не представлено доказательств невозможности представления указанных сведений в установленный законом срок либо доказательств направления обществом уведомления о наличии таких обстоятельств в трехдневный срок в письменной форме в адрес должностного лица, направившего определение. Вопреки доводам жалобы, суду также не представлены доказательства того, что должностное лицо административного органа отказалось принимать своевременно представленные документы.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ЖСК «Искра» назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу акта не усматриваю. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Искра» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья З.А. Лифанова