№ 2-173/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога в Областной стоматологической поликлиники г. Тюмень, с -Дата- по -Дата- в должности главного врача и 0,5 ставки врача-стоматолога в Постольской участковой больницы, с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога в МСЧ №9 ОАО «Ижнефтемаш», с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта в МУЗ «Городская поликлиника №2 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска», с -Дата- по -Дата- за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта-ортопеда ООО «Стоматологическая поликлиника «Евромед». Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить страховую пенсию с даты возникновения права. 

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика от -Дата- №; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья; обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды: с -Дата- по -Дата- в должности главного врача и 0,5 ставки врача-стоматолога в Постольской участковой больницы (1 год 3 месяца 8 дней), с -Дата- по -Дата- в должности главного врача и 0,5 ставки врача-стоматолога в Постольской участковой больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (3 месяца 28 дней); с -Дата- по -Дата- в должности врача стоматолога в МСЧ А/П Нефтемаш (7 лет 1 месяц 17 дней), с -Дата- по -Дата- в должности врача стоматолога ОАО «Нефтемаш» (5 лет 10 месяцев 21 день), с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога в МСЧ № ОАО «Ижнефтемаш» (1 год 3 месяца 4 дня), с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта в МУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска» (11 месяцев 10 дней), с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта-ортопеда ООО «Стоматологическая поликлиника «Евромед» (13 лет 7 месяцев 8 дней за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-). 

В судебном заседании истец ФИО3, ФИО1, действующая на основании ордера, на уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что истец, работая в данных должностях, постоянно, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и на момент обращения с заявлением в Управление за досрочным назначением страховой пенсии с учетом суммирования спорных периодов с периодами, зачтёнными ответчиком, его специальный медицинский стаж составил более 30 лет, требуемых для назначения данного вида досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28 декабря 2013 года. Организационно- правовая форма указанных организацией не имеет значения, поскольку в п.6 Правил №781 предусмотрены структурные подразделения, в том числе, поликлиники любых организаций, включая коммерческие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме. Суду пояснила, что периоды работы истца в должностях главного врача и врача – стоматолога Постольской участковой больницы не засчитаны Управлением, поскольку дата рождения истца расходится в документах - трудовая книжки и паспорта, а также в документах не содержатся сведения о занятости работника на соответствующих видах в течение полного рабочего дня. Период в должности врача-стоматолога МСЧ №9 так же не может быть включен в медицинский стаж истца, поскольку согласно из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы. Период в должности врача-стоматолога-терапевта на 0,5 ставки в МУЗ УР «ГП №2 МЗ УР» не засчитан в специальный стаж, так как в этот период заявителем не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды работы в должности врача-стоматолога-терапевта ООО «Евромед» не подлежит включению в медицинский стаж истца, поскольку из учредительных документов Общества следует, что основной целью их деятельности является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 ст. 50 ГК РФ названная организация являются коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению. Исходя из положения ГК РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создают для осуществления различным целей. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец ФИО3 обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности главного врача и 0,5 ставки врача-стоматолога в Постольской участковой больницы, с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога в МСЧ №9 ОАО «Ижнефтемаш», с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта на 0,5 ставки, с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-хирурга в порядке внешнего совместительства на 0,25 ставки в МУЗ «Городская поликлиника №2 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска», с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога-терапевта-ортопеда ООО «Стоматологическая поликлиника «Евромед».

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 1 год 1 месяц 22 дня. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п. п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (далее- Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (далее- Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до -Дата- (далее- Перечень №1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявлений со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах составляла менее 30 лет. 

В соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть предметом судебной оценки не являются иные периоды, кроме заявленных истцом, как спорные.

Период работы истца в должности главного врача и врача-стоматолога в Постольской участковой больницы с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.

Так, пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 г. N 781, действовавшего в спорный период, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжки серии АТ-IV № ФИО3, -Дата- года рождения, -Дата- принят в Постольскую участковую больницу на должность главного врача (запись № Пр. № п.6 от -Дата-), -Дата- переведен на должность врача-стоматолога Постольской участковой больницы (запись № Пр. № от -Дата-), -Дата- уволен переводом по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСФ (запись № Пр. № от -Дата-).

Дата рождения -Дата- в трудовой книжке ФИО3 изменена на дату рождения -Дата- года рождения на основании паспорта № выданным отделом УФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска -Дата-. 

Постольская участковая больница являлась и является структурным подразделением БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР».

Согласно справке № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», ФИО3, -Дата- года рождения, работал в Завьяловской центральной районной больнице с -Дата- (Приказ о приеме от -Дата- №) по -Дата- (Приказ от -Дата- №) в должности главного Постольской участковой больницы. С -Дата- (Приказ о переводе от -Дата- №) по -Дата- (Приказ от -Дата- №) в должности врача стоматолога. И работал врачом стоматологом на 0,5 ставки с -Дата- (Приказ о приеме от -Дата- №) по -Дата-. В соответствии с вышеуказанной должностью был занят в течение полного рабочего дня. На курсах повышения квалификации не находился. 

Согласно справке № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», при принятии на работу ФИО3, -Дата- года рождения в Завьяловскую центральную районную больницу с -Дата- (Приказ от -Дата- №) на должность главного врача Постольской участковой больницы, при заполнении трудовой книжки специалистом по кадрам была допущена ошибка в месяце рождения -Дата- года рождения.

Оценив представленные доказательства суд считает доказанным факт того, что в периоды с -Дата- по -Дата- работа истца протекала в сельской местности. 

Поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 г. N 781 не исключает возможность одновременного применения вышеуказанного льготного исчисления медицинского стажа, суд считает возможным зачесть периоды работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности главного врача Постольской участковой больницы и врача-стоматолога в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности.

Период работы истца в должности врача - стоматолога МСЧ №9 поликлиники завода «Нефтемаш», МСЧ А/П «Нефтемаш», МСЧ ОАО «Нефтемаш» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении за исключением периода с -Дата- по -Дата- в должности врача-стоматолога МСЧ № ОАО «Ижнефтемаш» по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истец -Дата- принят переводом врачом стоматологом в МСЧ-9 (запись № Пр. № п.2 от -Дата-), -Дата- уволен в порядке перевода по ст.29 п.5 на А/П «Нефтемаш» (запись № Пр. № от -Дата-), -Дата- принят переводом в МСЧ А/П «Нефтемаш» врачом стоматологом (запись №), -Дата- предприятие преобразовано в ОАО «Ижнефтемаш» (запись №), -Дата- уволен в связи с переводом в МУЗ ГП № (запись № Пр. №-к от -Дата-).

Согласно архивной справке № от -Дата-, выданной Администрацией города Ижевска Управлением по делам архивов Архивным отделом документов по личному составу, Медико-санитарная часть № завода «Нефтемаш» (с -Дата- Медико-санитарная часть № арендного предприятия «Нефтемаш», с -Дата- Медико-санитарная часть № ОАО «Ижнефтемаш») города Ижевска, в приказах главного врача МСЧ № и в личной карточке имеются сведения о работе ФИО3, -Дата- принят врачом-стоматологом (приказ № п.2 от -Дата-), -Дата-, года уволен врачом-стоматологом переводом в МУЗ ГП № (приказ №-к от -Дата-).

Согласно архивной справке № от -Дата-, выданной Администрацией города Ижевска Управлением по делам архивов Архивным отделом документов по личному составу, ФИО3 -Дата- принят врачом-стоматологом в МСЧ № (приказ № п.2 от -Дата-); ФИО3 врачу-стоматологу разрешить заместительство с -Дата- по 0,5 ст. зубного врача, на период отпуска (приказ от -Дата- №); ФИО3 предупредить об изменении существенных условий оплаты труда уменьшении ставки стоматолога с 1,0 ставки до 0,5 ставки вследствие приведения в соответствие с нормами обслуживаемого населения штатного расписания МСЧ № (приказ от -Дата- №); разрешить очередной отпуск с -Дата- на 24 рабочих дня врачу стоматологу ФИО3 и один день дополнительный за -Дата- за один день отгула за ранее отработанное время (приказ от -Дата- №); стоматолога ФИО3 зачислить с -Дата- по совместительству зубным врачом в пределах до 0,5 ст., при стаже работ 3г. 11м. оплату производить пропорционально отработанному времени (приказ от -Дата- №-к); разрешить очередной отпуск в августе месяце следующих сотрудников МСЧ №: ФИО3 вр.-стоматологу с -Дата- на 24 рабочих дня (приказ от -Дата- №-к); очередной отпуск за 1992 год врачу-стоматологу ФИО3 с -Дата- на 24 рабочих дня, без оплаты -Дата- (1 день) (приказ от -Дата- №-к); врачу-стоматологу ФИО3 представить отпуск за 1993 года с 19 июля на 24 рабочих дня (приказ от -Дата- №к); врачу-стоматологу ФИО3 предоставить очередной отпуск с -Дата- год / период не указан (приказ от -Дата- №-к); врачу-стоматологу ФИО3 предоставить очередной отпуск за -Дата- с -Дата- на 24 рабочих дня (приказ от -Дата- №-к); врачу-стоматологу ФИО3 предоставить очередной отпуск за -Дата- на 24 рабочих дня с -Дата- (приказ от 25 июля 1996 года №38-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить отпуск без содержания с 02 по -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врача-стоматолога с -Дата- временно перевести в хозрасчетное стоматологическое отделение на период отпуска зубного врача (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу с -Дата- предоставить очередной отпуск за 1997 год на 24 рабочих дня (приказ от -Дата- №) ФИО3 врачу-стоматологу предоставить с -Дата- дополнительный отпуск на 12 дней (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врача-стоматолога отозвать с -Дата- из дополнительного отпуска (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной отпуск за 1998 год с -Дата- на 24 рабочих дня и дополнительный за 1998 год на 12 рабочих дня (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной и дополнительный отпуск за 1999 год с -Дата- на 36 дней (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить дополнительный отпуск за 1996 год на 12 рабочих дней с -Дата- (приказ от -Дата- №); ФИО3 врача-стоматолога временно перевести в хозрасчетное стоматологическое отделение на 0,5 ставки на период отпуска, врача-стоматолога с -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной оплачиваемый отпуск за 2000 год на 30 рабочих дней с -Дата- (приказ от -Дата- №-К); ФИО3 врачу-стоматологу продлить срок действия 2 категории на 3 месяца в соответствии с действующим законодательством (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за 2000 год на 6 рабочих дней с 20 ноября по -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить отгул на -Дата- в счет очередного отпуска за 2001 год (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной отпуск за 2001 год на 24 рабочих дня с -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить дополнительный отпуск за 2001 год с -Дата- на 12 дней (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить дополнительный отпуск за 2002 год на 14 календарных дней -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной отпуск за 2002 год с -Дата- на 28 календарных дней (приказ от -Дата- №-к); -Дата- ФИО3 врача-стоматолога уволить переводом в МУЗ ГП № (приказ от -Дата- №-к); -Дата- ФИО3 принять врачом-стоматологом терапевтом на 0,5 ставки по совместительству (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врача-стоматолога терапевта принять на 0,25 ст. врачом-стоматологом хирургом на период отпуска с -Дата- по -Дата- (приказ от -Дата- №-к); ФИО3 врачу-стоматологу предоставить очередной отпуск за 2003 год на 21 календарный день с -Дата- по -Дата- (приказ от -Дата- №-к); уволить ФИО3 врача-стоматолога по собственному желанию -Дата- (приказ от -Дата- №-к).

Согласно штатному расписанию за -Дата---Дата- в штате организации Медико-санитарной части № АО «Нефтемаш» указаны две единицы врача-стоматолога, одна единица врача-стоматолога-хирурга, одна единица зубного врача; за -Дата- указаны две единицы врача-стоматолога; за -Дата---Дата- указаны две с половиной единицы врача-стоматолога, половина единицы врача-стоматолога-хирурга; за -Дата- указаны три с половиной единицы врача-стоматолога, полвины единицы врача-стоматолога-хирурга. 

Согласно тарификационных списков работников за период, в числе которых ФИО3 числится на должности врача-стоматолога с объёмом работы полной единицы (1,0). 

Согласно выписке из лицевого счета истца в системе обязательного пенсионного страхования, ФИО3 зарегистрирован -Дата-.

Согласно персонифицированного учета период с -Дата- по -Дата- обозначен с кодом льготы ЗП81ГД, в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от -Дата- №п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» - Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах; период с -Дата- по -Дата- обозначен с кодом льготы 28 ГД, в соответствии с подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях, Постановление Правительства РФ от -Дата- № – Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы истца в должности врача - стоматолога МСЧ № поликлиники завода «Нефтемаш», МСЧ А/П «Нефтемаш», МСЧ ОАО «Нефтемаш» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в календарном исчислении за исключением.

Период работы истца в должности врача-стоматолога-терапевта в МУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска» с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истец -Дата- принят переводом на должность врача-стоматолога МУЗ «ГП № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска» (запись № Пр. №-к от -Дата-), -Дата- уволен по собственному желанию (запись № Пр. № л/с от -Дата-). 

Согласно справке № уточняющая, особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от -Дата-, выданной БУЗ УР «ГП № МЗ УР», ФИО3 работал в МУЗ ГП № УЗ Администрации г. Ижевска в должности врача-стоматолога-терапевта с -Дата- (приказ о приеме на работу от -Дата- №-к) по -Дата- (приказ об увольнении от -Дата- № д/с). Работа производилась на 0,5 ставки с установленной нормой рабочего времени. Справка выдана на основании: приказов по личному составу МУЗ «ГП №» за -Дата---Дата-., личной карточки формы Т-2, табелей учета рабочего времени, штатного расписания. 

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата-, а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности врача-стоматолога-терапевта в МУЗ «Городская поликлиника № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска» с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в объёме неполной ставки.

Период работы истца в должности врача-стоматолога-терапевта-ортопеда ООО «Стоматологическая поликлиника «Евромед» с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Факт осуществления вышеуказанной организацией медицинской деятельности, так же как относимость должности истца к Списку №781, ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Между сторонами имеется спор о возможности включения в стаж истца указанного периода в соответствии с абз. 5 п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее- Правила №781).

Согласно абз. 5 п.6 Правил №781 в редакции, действующей с 11 июня 2009 года в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

До -Дата- данный абзац содержал указание на структурные подразделения государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Доводы представителя истца о том, что в абз.5 п.6 Правил №781 предусмотрены, в том числе, структурные подразделения, осуществляющие медицинскую деятельность, любой организации, включая коммерческую, суд считает несостоятельными.

Согласно п.1 Правил №781 настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п.3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке №781 в разделе «Наименование учреждений» общества ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) утверждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурной или иных функций некоммерческого характера. 

Из учредительных документов Обществ следует, что основной целью их деятельности является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими и, следовательно. Не могут быть отнесены к учреждению. 

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создают для осуществления различных целей. 

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О от 29.09.2015 г., №1920-О, от 25.05.2017 г. №994-О, от 23.11.2017 г. №2709-О, от 23.11.2017 г. №2590-О, от 25.01.2018 N 61-О).

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.02.2018 N 67-КГ17-25 разъяснил, что в абз.5 п.6 Правил №781 речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку организация, в которой истец работал, не предусмотрена Списком № и п.6 Правил №.

С учетом изложенного, подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности главного врача Постольской участковой больницы и врача - стоматолога в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

- с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности врача - стоматолога МСЧ № поликлиники завода «Нефтемаш», МСЧ А/П «Нефтемаш», МСЧ ОАО «Нефтемаш» в календарном исчислении,

всего 13 лет 02 месяца 08 дней.

При включении в стаж истца, зачтенный ответчиком 1 год 1 месяц 22 дня вышеуказанных периодов 13 лет 02 месяца 08 дней, стаж истца составит 14 лет 04 месяца, что менее предусмотренных законом 30 лет.

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, у истца не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем ответчиком законно и обоснованно вынесено решение об отказе истцу в установлении пенсии. Оснований для его отмены и назначения истцу пенсии с -Дата- суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов работы истца с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в страховой стаж ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

- с -Дата- по -Дата- в должности главного врача Постольской участковой больницы и врача- стоматолога в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца,

- с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности врача- стоматолога МСЧ № поликлиники завода «Нефтемаш», МСЧ А/П «Нефтемаш», МСЧ ОАО «Нефтемаш» в календарном исчислении. 

В исковых требованиях ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о включении в страховой стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с -Дата- по -Дата- в должности врача- стоматолога МСЧ № ОАО «Ижнефтемаш», с -Дата- по -Дата- в МУЗ «ГП № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска» в должности врача стоматолога- терапевта, с -Дата- по -Дата- в должности врача- стоматолога- терапевта-ортопеда ООО «Стоматологическая поликлиника «Евромед» и назначении досрочно страховой пенсии по старости с -Дата- отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 02 октября 2019 года.

Судья Сентякова Н.А.