Дело №а-697

25RS0№-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Шкотовский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий администрации городского округа Большой 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено рассмотрение ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7 184 кв.м согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

Ее заявление было принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение о приостановлении заявления, указав на выявление оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, а также, что образование земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные законом требования к образуемым земельным участкам. 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ей были предложены два откорректированных варианта первоначально испрашиваемого земельного участка, исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ею после рассмотрения предложенных вариантов дано согласие на изменение границ земельного участка площадью 7 184 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ей пришло уведомление о приостановлении ее заявления с указанием даты принятия решения ДД.ММ.ГГГГ с указанием на основание о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, конкретные причины приостановления рассмотрения не указаны. Также по истечении пяти рабочих дней административным ответчиком ей не предложены возможные варианты схемы размещения земельного участка, исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления. 

Просит признать незаконным и отменить решение администрации городского округа Большой 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м и согласовать выбранный ею земельный участок; признать заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ; обязать администрацию городского округа Большой Камень устранить в полном объеме все допущенные нарушения ее прав при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить выбранный ею вариант земельного участка в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м в безвозмездное пользование.

В судебном заседании административный истец ФИО6 на удовлетворении заявленных требований настаивала, дополнительно представила суду перечень мероприятий муниципальной программ «Развитие образования в городском округе Большой Камень» на 2020-2027 годы», пояснила, что решение администрацией принято незаконное, имеет место бездействия, до ее обращения администрацией никаких постановлений не выносилось, а при принятии данного постановления специалистом административного ответчика было видно, что имеется в работе ее заявление, поданное ранее.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, указала о принятии ДД.ММ.ГГГГ постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, полагает, что оспариваемое административным истцом решение законное. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину предусмотрен статьей 5 вышеназванного Федерального закона. 

Как следует из представленных суду материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию городского округа с заявлением № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7 184 кв.м согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

Ее заявление было принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение о приостановлении заявления, указав на выявление оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, а также, что образование земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные законом требования к образуемым земельным участкам. 

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО2 были предложены два откорректированных варианта первоначально испрашиваемого земельного участка, исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после рассмотрения предложенных вариантов дано согласие на изменение границ земельного участка площадью 7 184 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришло уведомление о приостановлении рассмотрения ее заявления с указанием даты принятия решения ДД.ММ.ГГГГ с указанием на основание о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, конкретные причины приостановления рассмотрения не указаны. Также по истечении пяти рабочих дней административным ответчиком ФИО2 не предложены возможные варианты схемы размещения земельного участка, исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления. 

Оспаривая решение администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м, административный истец полагает, что оно является незаконным, поскольку после получения ею ДД.ММ.ГГГГ двух предложенных вариантов первоначально испрашиваемого земельного участка, исключающих обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, ею ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на изменение границ земельного участка площадью 7 184 кв.м. В нарушение очередности рассмотрения поданного ею заявления и нарушения сроков его рассмотрения администрацией городского округа ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, в отношении ею поданного заявления принято решение о приостановлении его рассмотрения с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.

Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

Между тем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № указано о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в связи с тем, что выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование. 

При этом в нарушение статьи 7 вышеназванного закона непосредственно сами основания не указаны. 

Кроме того в нарушение части 4.1 статьи 6 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при повторном приостановлении администрацией городского округа в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения не подготовлены и направлены заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с названным законом. 

Вопреки доводам административного ответчика, указание в письменных возражениях на то, что в процессе рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, выбранной административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского округа Большой Камень принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №», который совпадает с местоположением испрашиваемого ФИО2 земельного участка, в связи с чем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, ошибочно, опровергается положениями вышеназванного закона, поскольку на момент принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет принято соответствующее постановление административный ответчик не располагал. Более того, утверждение администрацией городского округа схемы расположения земельного участка, испрашиваемого заявителем в безвозмездное пользование, после обращения ФИО2 в данный орган нарушает порядок очередности рассмотрения и предоставления земельных участков. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение является незаконным. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В административном исковом заявление истец просит признать заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ; обязать администрацию городского округа Большой Камень устранить в полном объеме все допущенные нарушения ее прав при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить выбранный ею вариант земельного участка в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7184 кв.м в безвозмездное пользование, согласовать выбранный ею земельный участок. 

Согласно принципу разделения властей, установленного статьями 10 и 11 Конституции РФ, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В данном случае суд не может подменить собой компетентный орган и возложить на него обязанность осуществить согласование и предоставить выбранный административным истцом земельный участок, оценить поданное административным истцом заявление вместо соответствующего органа, в чью компетенцию входит рассмотрение таких заявлений. 

С учетом положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным возложить на администрацию городского округа Большой 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, поданное ею ДД.ММ.ГГГГ № с учетом направленного ею ДД.ММ.ГГГГ согласия на утверждение иного варианта схемы размещения земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий администрации городского округа Большой 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение администрации городского округа Большой 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФИО2 по ФИС «На Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении рассмотрения заявления о представлении земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале 25:36:050101 площадью 7 184 кв.м.

Возложить на администрацию городского округа Большой 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, поданное ею ДД.ММ.ГГГГ № с учетом направленного ею ДД.ММ.ГГГГ согласия на утверждение иного варианта схемы размещения земельного участка.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Федорова