Дело № 2-5881/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. ФИО4 13 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Боковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что решением ответчика было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа, поскольку при подсчете стажа не зачтены периоды работы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в должности медсестры-анестезистки, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки. С указанным решением не согласна, считает спорные периоды подлежащими включению в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медсестры-анестезистки в реанимационном отделении { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ученические отпуска, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки и назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали доводы иска, на его удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.)

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 02 месяца 21 день, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, что отражено в решении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Из указанного решения ответчика следует, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (учтены календарно):

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медсестра-анестезистка в отделении реанимации в Отделенческой больнице на станции ФИО4, поскольку наименование отделения не поименовано списками, в том ученические отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку льготное исчисление стажа применяется только к периоду работы;

не зачтены периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.- курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ученический отпуск, поскольку включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включена часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала медсестрой-анестезисткой реанимационного отделения { ... }, с {Дата изъята} истец считается работающей в отделении анестезиологии-реанимации, с {Дата изъята} переведена на должность старшей медсестры отделения анестезиологии реанимации, {Дата изъята} уволена и принята в порядке перевода в { ... } на должность старшей медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения указаны в архивной справке, справке, уточняющей особый характер работы.

Согласно Положению о реанимационном отделении, утвержденного {Дата изъята}, основными задачами реанимационного отделения являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов. Из указанного следует, что реанимационное отделение, в последующем переименованное в отделение анестезиологии-реанимации, фактически являлось отделением анестезиологии-реанимации.

В Положении о реанимационном отделении { ... }, утв. {Дата изъята}, имеется ссылка о его разработке на основании приказа МЗ СССР № 841 от 11.06.1986 г. Данным приказом было утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации ЛПУ.

Как следует из анализа действовавшего в тот период законодательства (приказ Министерства здравоохранения от 19.08.1969 г. № 605, от 29.12.1975 г. № 1188) для оказания реанимационной помощи населению существовали отделения анестезиологии и реанимации и отделения реанимации и интенсивной терапии. 

Неточность в наименовании отделения не должна влиять на пенсионные права истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе на железнодорожном транспорте. 

Поскольку истец с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, вырабатывалась нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по данной должности, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Истец в период работы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} находилась в ученических отпусках, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – на курсах повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в командировках.

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировки, исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки пришлись на периоды работы истца, засчитанные в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды курсов повышения квалификации и командировки подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые, в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку периоды учебных отпусков предоставлялись истцу как дополнительные оплачиваемые отпуска, то они должны быть включены в специальный стаж ФИО1 также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке считается периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды командировок должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы специальный стаж работы ФИО1 составляет более 30 лет, следовательно, имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом даты возникновения права на досрочную пенсию, истцу досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст.194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медсестры-анестезистки в реанимационном отделении { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ученические отпуска, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята} 

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года. 

Судья Волкоморова Е.А.