55RS0003-01-2021-000735-29

12-51/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Омск 04 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А, кабинет 215)

в составе судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Якименко Ю.А., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Омску от 27 января 2021 года, которым ФИО1, ххх года рождения, уроженец ххх, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: ххх, проживающий по адресу: ххх, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2100 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ФИО1 вменяется в вину при следующих обстоятельствах: постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Омску от 27 января 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то что последним днем для подачи документов для замены паспорта надлежит считать 11.01.2021, 10.01.2021 посредством системы «Интернет» он осуществил предварительную запись на прием в МФЦ на 13.01.2021, однако 13.01.2021 ему сотрудниками МФЦ было отказано в приеме документов по причине пропуска 30 календарных дней на подачу необходимых документов. 13.01.2021 посредством телефонной связи была произведена запись на прием в отделение на 21.01.2021, при этом необходимо было предварительно пройти административную комиссию в связи с пропуском процессуального срока. 21.01.2021 им были поданы документы для замены паспорта. 27.01.2021 он пришел на административную комиссию для пояснения обстоятельств дела. Однако ему было предложено расписаться в каких-то документах. Выдана квитанция на оплату штрафа в размере 2100 рублей, ни копии протокола, ни копии постановления об административном правонарушении ему не были выданы. Также ему не выслали их посредством почты. Считает, что при назначении штрафа не были учтены смягчающиеся обстоятельства, а именно раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения заявителем, а также он, что является членом многодетной семьи. 

ФИО1 и его защитник Шабунина Д.М. по устному ходатайству в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указали о необходимости исчисления 30 дневного срока рабочими днями, а не календарными. В случае установления состава административного правонарушения, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении орлов Е.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

В указанном случае, в связи с достижением ФИО1 45-летнего возраста ххх года, он должен был в течение 30 дней сдать документы и личные фотографии. Доказательства сдачи документов в материалы дела не представлены. Доводы о необходимости исчисления 30 дневного срока рабочими днями основаны на неверном толковании норм материального права. 

Из представленных в материалы дела сведений и не оспариваемых ФИО1, последний обратился в компетентный орган с целью сдать документы только 13 января 2021 года, по истечении 30 дневного срока. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса. 

Вопреки доводам жалобы, постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 27.01.2021 в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно. Доказательства получения протокола и постановления по делу об административном правонарушении содержатся в указанных документах, путем проставления собственноручной подписи ФИО1 

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Довод жалобы о том, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного им правонарушения малозначительным, так как он просрочил смену паспорта на незначительный срок, является членом многодетной семьи, нельзя признать состоятельным. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. 

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Омску ФИО2 от 27 января 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2100 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова