дело №12-27/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000110-76

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года с. Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев жалобу ООО «ТК «Агат-Логистик» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28.02.2020 ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ТК «Агат-Логистик» обратилось в суд с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление Центрального МУГАДН от 28.02.2020 №, восстановить срок на подачу жалобы. Указывает, что не доказано событие вменяемого правонарушения, поскольку, как следует из сведений из личного кабинета системы «Платон», обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата), причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченный платеж, в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца. 

В судебное заседание представитель ООО ТК «Агат-Логистик» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28.02.2020 ООО ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копия указанного постановления была направлена в адрес ООО «ТК «Агат-Логистик», вручена последнему 05.03.2020, что подтверждается штемпелем на копии конверта (л.д.7), а также ответом на запрос начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН № от 31.03.2020 (л.д.26).

Жалоба на оспариваемое постановление была направлена ООО «ТК «Агат-Логистик» 11.03.2020, что подтверждается штемпелем на конверте (л.д.11).

На основании изложенного, постановление должностного лица от 28.02.2020 по состоянию на 11.03.2020 не вступило в законную силу, в связи с чем срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ заявителем жалобы не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.3 ст.31.1 вышеуказанного Федерального закона, в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно абз. 3,4 п. 10 которых, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии спунктом 6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 8настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.12 вышеуказанных Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 21.02.2020 в 10 час. 00 мин. 02 сек. по адресу: 243 км. 430 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», Красноярский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (№) – ООО «ТК «Агат-Логистик», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке з-0023-19, со сроком действия поверки до 26 августа 2021 года (л.д.2 оборот).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ: постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.02.2020 ООО «ТК «Агат-Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 2).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи значимым является выяснение того, за кем зарегистрирован автомобиль. 

Поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, являлось ООО «ТК «Агат-Логистик», сведений о переходе права собственности на автомобиль к иному лице не имелось, заявитель обосновано был привлечен к административной ответственности. 

Заявитель не оспаривает, что транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Доводы жалобы представителя ООО «ТК «Агат-Логистик» о том, что не доказано событие вменяемого правонарушения, так как обществу предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, до последнего календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, являются несостоятельными.

Так, согласно сообщению «РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), отсрочка внесения платежа ООО «ТК «Агат-Логистик» предоставлена с 02.08.2017, расчетная запись №, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 21.02.2020 10:00:02, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Договором безвозмездного пользования № и актом передач за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 25.07.2019 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 21.02.2020 10:00:02 (по московскому времени) на 243 км.430 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №, за движение указанного транспортного средства, в период с 28.11.2019 17:28:56 по 07.03.2020 08:48:00 отсутствуют (л.д.19). 

Также данные обстоятельства подтверждаются логическим отчетом по ТС с ГРЗ № за период с 28.11.2019 по 07.03.2020, который отражает пройденный транспортным средством путь при включенном и исправном бортовом устройстве (л.д.23). 

В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Доказательств того, что на момент проезда 21.02.2020 10:00:02 транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1836 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № бортовое устройство было не исправно и заявителем перед началом движения транспортного средства были предприняты все необходимые меры для уведомления Оператора СВП о неисправности бортового устройства, заявителем суду не представлено.

Срок давности привлечения ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности на момент вынесения обжалованного постановления не истёк

Повторным совершением административного правонарушения признаётся совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что на момент совершения правонарушения по настоящему делу постановление № от 18.02.2020, которым ООО «ТК «Агат-Логистик» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, не вступило в законную силу, что подтверждается ответом начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН, а также временным промежутком между вынесением постановлений, вмененное ООО «ТК «Агат-Логистик» по настоящему делу правонарушение не может быть признано совершенным повторно.

При таких обстоятельствах, деяние ООО «ТК «Агат-Логистик» подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ООО «ТК «Агат-Логистик» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части оснований для удовлетворения жалобы ООО «ТК «Агат-Логистик» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28 февраля 2020 года о привлечении ООО «ТК «Агат-Логистик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ изменить: 

переквалифицировать действия ООО «ТК «Агат-Логистик» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу ООО «ТК «Агат-Логистик» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья Е.В. Горбачева