Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Усенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-996/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат: 

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 211,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 416,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 297,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 811,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1 146,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена в установленном законом порядке и составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 4 011 599 рублей 29 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 5 815 554 рубля 18 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 5 210 159 рублей 58 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 декабря 2013 года – 10 951 084 рубля 58 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 января 2014 года – 15 471 543 рубля 37 копеек.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых зданий, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество. 

Согласно отчетам об оценке от 18 марта 2019 года №№ № и №, подготовленным оценщиком ООО «Центр Экспертизы и Оценки», рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 2 089 760 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 4 014 392 рубля;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 2 933 190 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 декабря 2013 года – 7 878 796 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 января 2014 года – 11 186 975 рублей.

При таких обстоятельствах ФИО1 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке. 

На основании изложенного, административный истец просит суд: 

- восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 211,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 2 089 760 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 416,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 4 014 392 рубля;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 297,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 2 933 190 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 811,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 декабря 2013 года в размере 7 878 796 рублей;

- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 146,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 января 2014 года в размере 11 186 975 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 марта 2019 года № №, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше. 

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку снижение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: 

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 211,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 416,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 297,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 811,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1 146,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 ноября 2018 года №№ №, №, №, № и №.

Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и составляет: 

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 4 011 599 рублей 29 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 5 815 554 рубля 18 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 5 210 159 рублей 58 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 декабря 2013 года – 10 951 084 рубля 58 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 января 2014 года – 15 471 543 рубля 37 копеек, 

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 ноября 2018 года №№ №, №, №, № и №.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых зданий, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых зданий, ФИО1 2 апреля 2019 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых зданий, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Ввиду этого обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года, на 19 декабря 2013 года и на 14 января 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые определена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 400-402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 18 марта 2019 года №№ № и №, подготовленные оценщиком ООО «Центр Экспертизы и Оценки», из которых усматривается, что объектами оценки являлись нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, № и №, итоговая величина рыночной стоимости которых составляет:

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 2 089 760 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 4 014 392 рубля;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года – 2 933 190 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 декабря 2013 года – 7 878 796 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 января 2014 года – 11 186 975 рублей.

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости. 

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также – отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно на 6 июня 2011 года, на 19 декабря 2013 года и на 14 января 2014 года.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых зданий основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами. 

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, № и №, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 18 марта 2019 года №№ № и №, подготовленные оценщиком ООО «Центр Экспертизы и Оценки», в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, № и № по состоянию на даты определения кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица – Администрации городского округа Тольятти Самарской области, о том, что пересмотр кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости приведет к уменьшению поступлений доходов в бюджет городского округа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости предусмотрено Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что датой обращения ФИО1 в суд является 2 апреля 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 211,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 2 089 760 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 416,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 4 014 392 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 297,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 2 933 190 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 811,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 декабря 2013 года в размере 7 878 796 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 1 146,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 января 2014 года в размере 11 186 975 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления в суд считать 2 апреля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2019 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.