УИД 61RS0007-01-2024-001092-02

№ 2-1472/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Золотущенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области, третье лицо ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе о признании требования возврата части единовременной компенсационной выплаты незаконным,

по встречному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ростовской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ростовской области, в котором указал, что между истцом и ответчиком заключен договор от 10.11.2016 г. № на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с пп. 2.1.1 договора истец обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным истцом с МБУЗ «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области.

Сроком окончания указанного пятилетнего периода для соблюдения условий договора согласно письму министерства от 13.10.2022 г. № является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно выписке из трудовой книжки ФИО1 датой увольнения истца из вышеуказанного медицинского учреждения является ДД.ММ.ГГГГ, что больше времени, необходимого для отработки в соответствии с договором.

Однако, в соответствии с уведомлением МБУЗ «ЦРБ» от 12.07.2022 г., письмом министерства от 13.10.2022 г. №, а так же претензионным письмом министерства от 05.05.2023 г. № к истцу предъявлены требования о возврате в бюджет Ростовской области части единовременной компенсационной выплаты в размере 417 856,95 руб. и пени в размере 26 010,54 руб., рассчитанных с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному им периоду.

Данные требования исходят из того что истец в период с 09.10.2017 г. по 14.09.2020 г. находился в отпуске по уходу за ребенком.

Положения Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты. Предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком являются социальными гарантиями, нахождение в таком отпуске не может являться основанием для отказа в выплате единовременной компенсации.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который медицинский работник должен отработать для получения ЕКВ, на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за детьми – это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

ФИО1 05.05.2023 г. направлен ответ на претензионное письмо министерства с обоснованием отсутствия правовых оснований для возврата части ЕКВ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил признать незаконными действия должностных лиц Министерства здравоохранения Ростовской области, выразившиеся в требовании возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 417 856,95 руб., пени в размере 26 010,54 руб.; признать требование Министерства здравоохранения Ростовской области о возврате единовременной компенсационной выплаты и пени недействительным.

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором указало, что между Министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО1 заключен договор от 10.11.2016 г. № на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

В рамках данного договора ФИО1 перечислен 1 000 000 руб. платежными поручениями от 06.12.2016 г. №, от 07.12.2016 г. №.

Согласно пп. 2.1.1 п. 2.1 договора ФИО1 был обязан отработать пять лет по основному месту работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в МБУЗ «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области (с 27.12.2022 г. переименовано в ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе). Трудовые отношения между истцом и данным работодателем прекращены по основанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ранее установленного срока, а именно 29.07.2022 г.

По информации главного врача МБУЗ «ЦРБ» Орловского района с 09.10.2017 г. по 14.09.2020 г. ФИО1 находился в отпуске по уходу за ребенком и трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором не исполнял. Основания для учета времени его нахождения в отпуске по уходу за ребенком в исполнение обязанностей по договору на предоставление единовременной компенсационной выплаты, отсутствуют.

Кроме того, за весь период работы в учреждении ФИО1 согласно поданным заявлениям было предоставлено в целом 5 дней отпуска без сохранения заработной платы, когда истец фактически не исполнял трудовые обязанности, и поэтому указанное количество дней не могло быть включено в отработанное им время. В этой связи, с учетом периода работы с 20.09.2016 г. по 29.07.2022 г. ФИО1 фактически было отработано 1063 календарных дня.

Учитывая, изложенное в связи с неисполнением ФИО1 обязательств по договору на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., расторжением трудового договора с МБУЗ «ЦРБ» Орловского района и увольнением 29.07.2022 г. ФИО1 был произведен расчет для возмещения части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, который составил 763 календарных дня.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ростовской области законно и обосновано направило в адрес ФИО1 претензионное письмо от 05.05.2023 г. № с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты в сумме 417 856,95 руб. и оплаты пени в размере 26 010,54 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Министерство здравоохранения Ростовской области просило взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 417 856,95 руб., пени в размере 26 010,54 руб.

ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Возражал против удовлетворения встречных исковых требований. Дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Министерство здравоохранения Ростовской области, ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции по состоянию на 10.11.2016 г.) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 294 (в редакции по состоянию на 10.11.2016 г.) утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», по условиям которой в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 руб. медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 Постановления Правительства Роствоской области от 06.02.2012 г. № 84 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» (в редакции по состоянию на 10.11.2016 г.) единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей осуществляются в 2016 году медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, при соблюдении следующих требований:

- заключение медицинским работником трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области;

- заключение договора с министерством здравоохранения Ростовской области на предоставление единовременной компенсационной выплаты после заключения медицинским работником трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области.

Таким образом, обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Судом установлено, что ФИО1 с 14.09.2020 г. по 29.07.2022 г. осуществлял трудовую деятельность в МБУЗ «Центральная районная больница» Орловского района Ростовской области (с 27.12.2022 г. переименовано в ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе) в должности врача клинической лабораторной диагностики.

Между Министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО1 заключен договор от 10.11.2016 г. № на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

Сумма единовременной компенсационной выплаты выплачена истцу в полном объеме платежными поручениями от 06.12.2016 г. №, от 07.12.2016 г. №.

В соответствии с пп.пп. 2.1.1, 2.1.2 договора от 10.11.2016 г. № ФИО1 обязался работать в течение пяти лет в ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе, а в случае прекращения трудового договора с ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в бюджет Ростовской области в течение 30 календарных дней часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному им периоду.

За время работы в ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе ФИО1 предоставлены отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ от 09.10.2017 г. №), отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (приказ от 27.03.2019 г. №), отпуск без сохранения заработной платы в совокупности продолжительностью 3 дня (приказы от 28.09.2021 г. № от 16.12.2021 г. №, от 18.03.2022 г. №

Вышеуказанные периоды с учетом положений ст.ст. 106, 107 ТК РФ относятся к времени отдыха и не являются рабочим временем. С учетом редакции п. 2.1.1 договора от 10.11.2016 г. № данные периоды в суммарную продолжительность пятилетнего периода не включаются.

В соответствии с п. 3.2 договора от 10.11.2016 г. № за нарушение срока, предусмотренного пп. 2.1.2 п. 2.1 договора, медицинский работник уплачивает в бюджет Ростовской области пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования от подлежащей возврату суммы единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

До увольнения письмом от 18.07.2022 г. истец был уведомлен работодателем о ненадлежащем исполнении условий договора от 10.11.2016 г. № в связи с увольнением по собственному желанию до истечения 5 летнего срока.

В связи с нарушением положений п. 2.1.1 договора от 10.11.2016 г. № Министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с п. 2.1.2 договора исчислило ФИО1 сумму подлежащей возврату единовременной компенсационной выплаты в размере 417 856,95 руб., а также сумму пени в размере 26 010,54 руб.

Представленный ответчиком расчет вышеуказанных сумм признан судом арифметически верным. Истцом расчет ответчика не оспорен, не опровергнут.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 71 постановления от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при взыскании неустойки с граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, правила ст. 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Принимая во внимание размер задолженности по договору от 10.11.2016 г. № в сумме 417 856,95 руб., период образования задолженности, суд не усматривает оснований для уменьшения подлежащей взысканию с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Ростовской области неустойки (26 010,54 руб.) в порядке ст. 333 ГК РФ.

ФИО1 Министерством здравоохранения Ростовской области направлено претензионное письмо от 05.05.2023 г. № с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 417 856,95 руб. и оплаты пени в размере 26 010,54 руб.

Указанная задолженность ФИО1 не погашена.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что ФИО1 неправомерно нарушены условия договора от 10.11.2016 г. № на предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением заключенного с ГБУ РО «ЦРБ» в Орловском районе трудового договора до истечения пятилетнего срока работы в данном учреждении.

С учетом установленных судом обстоятельств, положений п.п. 2.1.1, 2.1.2, 3.2 договора от 10.11.2016 г. № суд пришел к выводу об обоснованности требований Министерства здравоохранения Ростовской области о возврате части единовременной компенсационной выплаты и уплате пени в рассчитанном размере.

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области Министерству здравоохранения Ростовской области удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования Министерства здравоохранения Ростовской области о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты и пени подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пп. 19 п. 1 ст. 333,36 НК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно пп. 1 п. 1 ст. 333,19 НК РФ в размере 7 638,67 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Ростовской области (ОГРН №) о признании требования возврата части единовременной компенсационной выплаты незаконным.

Встречные исковые требования Министерства здравоохранения Ростовской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН №) единовременную компенсационную выплату в размере 417 856 рублей 95 копеек, пени в размере 26 010 рублей 54 копеек, а всего взыскать 443 867 рублей 49 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 638 рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2024 г.