Дело № 5-233/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

10 июля 2017 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда города Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Интершина», юридический и фактический адрес: 

<

...>, ОГРН №, ИНН/КПП №, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 69АД1924280 от 16 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Интершина» (далее ООО «Интершина») по адресу: 

<

...> в 00 час. 01 мин. 03 мая 2017 года совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

15 апреля 2017 года заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Интершина», принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках административного расследования 15 апреля 2017 года заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок, со дня получения определения, представить в СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния т/с 10.04.2017 года, с приложением документов подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор). Журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Интершина», либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния т/с 10.04.2017 года. 

Данное определение получено представителем юридического лица 27.04.2017., срок предоставления сведений по 02.05.2017 включительно. 

На дату составления протокола об административном правонарушении 16 июня 2017 года, истребуемые сведения, либо ходатайство о переносе срока предоставления сведений, в адрес СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области не поступали. Не предоставление ООО «Интершина» истребуемых сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении привело к прекращению производства по делу об административном правонарушении 10.06.2017. 

На основании ч.3 ст.23.1, ст.29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении ООО «Интершина» направлены в Центральный районный суд г.Твери для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Интершина», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил. С учетом изложенного и положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя Общества, с участием защитника Шаманского В.Г.

Защитник ООО «Интершина» по доверенности Шаманский В.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что согласно полученному определению от 15 февраля 2017 года были истребованы сведения о должностном лице, осуществляющем пререйсовый контроль технического состояния т/с, журнал предрейсового контроля, либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля на 10.02.2017. В установочной части определения описано событие административного правонарушения 10.04.2017. В трехдневный срок юридическим лицом направлено письмо с уточнением, на какую дату истребуются сведения, однако ответа от административного органа не последовало. В связи с изложенном просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитника Шаманского В.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинник административного материала №69АД1924280, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года, представленный защитником Шаманским В.Г., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, 15 апреля 2017 года заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Интершина», принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках административного расследования заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок, со дня получения определения, представить в СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния т/с 10.02.2017 года, с приложением документов подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор). Журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Интершина», либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния т/с 10.02.2017 года. 

Данное определение получено представителем юридического лица 27.04.2017, срок предоставления сведений по 02.05.2017 включительно. 

На дату составления протокола об административном правонарушении 16 июня 2017 года, истребуемые сведения, либо ходатайство о переносе срока предоставления сведений, в адрес СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области не поступали. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении, лежит на должностном лице.

В обосновании позиции о невиновности юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, защитником Шаманским В.Г. представлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, датированное 15 февраля 2017 года, направленное заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения определения представить в СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния т/с 10.02.2017 года, с приложением документов подтверждающих служебное положение: приказ о назначении на должность должностного лица (механик, контрольный механик), с приложением копий документов (диплом об образовании, свидетельство о повышении квалификации, трудовой договор). Журнал предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Интершина», либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния т/с 10.02.2017 года.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 истребованы сведения у ООО «Интершина» о событии административного правонарушения, совершенном 10.02.2017, однако дело об административном правонарушение по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в должностным лицом возбуждено в связи с событием административного правонарушения произошедшего 10.04.2017.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подлежат подтверждению соответствующими доказательствами, которые подлежат оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку должностным лицом заместителем командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО1 истребованы сведения у ООО «Интершина» не относящиеся к событию административного правонарушения, то такие требования не могут быть признаны законными. В связи с этим оснований полагать о наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Интершина» подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Интершина» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Сельхова