дело №2-66/2025 (№2-1731/2024)

УИД: 23RS0003-01-2024-001502-31

Стр.№2.219 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "02" июня 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием: истца ФИО1 

представителя ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" ФИО2, действующей на основании доверенности № от 18 декабря 2024 года, она же представитель ответчика – АО "Анапагоргаз" на основании доверенности № от 18 декабря 2024 года,

представителя ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности № от 09 января 2025 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Анапагазсервис" - генерального директора ООО "Анапагазсервис" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу "Анапагоргаз", Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар", администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности земельного участка, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом увеличения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ. к Акционерному обществу "Анапагоргаз" (далее по тексту – АО "Анапагоргаз"), Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" (далее по тексту – АО "Газпром газораспределение Краснодар"), администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО 

<

адрес>) о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности земельного участка, судебных расходов, сославшись на то, что ее матери – ФИО5 на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Согласно градостроительного плана, правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа указанные земельные участки расположены в зоне Ж-1Б "Зона застройки индивидуальными жилыми домами. ФИО5 направила в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – УАиГ АМО г. Анапа) уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках. 28 сентября 2020 года ФИО5 было выдано уведомление № о соответствии заявленных ранее параметров и допустимости размещения планируемого строительства индивидуального жилого дома. После чего ФИО5 совместно с ней на земельных участках с кадастровыми номерами: №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, было начато строительство индивидуального жилого дома с гаражом, для чего был заключен договор подряда на выполнение строительных работ на сумму 2 000 000 рублей. Согласно условий заключенного договора подряда подрядчиком были выполнены подготовительные, ландшафтные работы, обустройство монолитного фундамента жилого дома и гаража, бурение скважины, установление септика и прочие работы, за выполнение которых подрядчику были переданы денежные средства в размере 497 000 рублей. Кроме того, ею были высажены многолетние фруктовые деревья. Между тем, после завершения работ по заливке фундамента сотрудники АО "Газпром газораспределение Краснодар" потребовали снести указанный фундамент, поскольку по центру принадлежащих ФИО5 земельных участков располагается подземный газопровод высокого давления, в том числе и под возведенным фундаментом. Согласно сведений, предоставленных АО "Газпром газораспределение Краснодар", на территории принадлежащих ФИО5 земельных участков расположен распределительный подземный газопровод высокого давления "Внешнеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОТЛ, 10-я очередь строительства, газопровод высокого давления d-425 мм. Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)", который был введен в эксплуатацию в 1990 году. Данный газопровод находится на балансе АО "Анапагоргаз", внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, по договору аренды передан АО "Газпром газораспределение Краснодар". Кроме того, охранная зона газопровода установлена на расстоянии 2м. с каждой стороны газопровода, а минимальное расстояние от газопровода до фундамента зданий составляет 7м. с каждой стороны, соответственно. Однако ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 умерла и 12 мая 2022 года ей, как наследнику были выданы свидетельства о праве наследования по закону на указанные выше земельные участки. Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа указанные земельные участки расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, сведения о наличии зон с особыми условиями использования территорий отсутствовали. Кроме того, на момент приобретения земельных участков и по состоянию на начало 2024 года сведения о наличии зарегистрированных ограничений права и обременений в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) отсутствовали. Таким образом, ей, как собственнику указанных земельных участков в результате ограничения права на земельные участки были причинены убытки, в том числе убытки в виде уменьшения рыночной стоимости земельных участков, произведенных расходов на строительство жилого дома и гаража, скважины, септика, капитального забора, посадки многолетних фруктовых деревьев, расходов, понесенных в результате сноса незавершенного объекта недвижимого имущества. Согласно заключения судебной экспертизы № от 08 ноября 2024 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № без учета наличия ограничения (обременения) на использование земельного участка в связи с прохождением через земельный участок газопровода высокого давления составляет 6 580 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с учетом указанного ограничения составляет 3 300 000 рублей, таким образом, сумма убытков, причиненных ограничением прав собственника, повлекших уменьшение рыночной стоимости земельных участков, составляет 3 280 000 рублей. Стоимость незавершенного строительством капитального объекта недвижимости – железобетонного фундамента составляет 420 160 рублей, с учетом износа – 340 000 рублей, стоимость каменного забора, являющегося объектом капитального строительства, без учета износа составляет 392 137 рублей, с учетом износа – 310 000 рублей. При этом незавершенный строительством капитальный объект недвижимости – железобетонный фундамент расположен на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне газопровода, в связи с чем подлежит сносу, а также подлежит сносу и каменный забор, а, следовательно, стоимость указанных объектов подлежит определению без учета износа. Также согласно заключения эксперта размер расходов, необходимых для осуществления работ по сносу фундамента, включая расходы по подготовке организации работ по сносу объекта, вывозу строительного мусора, составляет 983 453 рубля 76 копеек. В связи с чем истец ФИО1 просит взыскать с ответчиков: АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар", администрации МО г. Анапа в солидарном порядке сумму убытков, причиненных ограничением прав собственника земельных участков, вызванных прохождением через земельные участки газопровода высокого давления, повлекших уменьшение рыночной стоимости земельных участков, в размере 3 280 000 рублей; сумму убытков в размере рыночной стоимости незавершенного строительством капитального объекта недвижимости – железобетонного ленточного фундамента в размере 420 160 рублей; сумму убытков в размере рыночной стоимости объекта капитального строительства – каменного забора в размере 392 137 рублей; сумму убытков в размере расходов, необходимых для осуществления работ по сносу фундамента, включая расходы по подготовке организации работ по сносу объекта, вывозу строительного мусора, проведения экспертизы, в размере 983 453 рублей 76 копеек, а также расходы по проведению судебной экспертизы в размере 60 000 рублей пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, почтовые расходы в размере 784 рублей 80 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчиков: АО "Газпром газораспределение Краснодар" и АО "Анапагоргаз" ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что согласно акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта распределительный газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d - 426 мм Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)" сдан в эксплуатацию 20 ноября 1988 года. Заказчиком строительства газопровода выступало правление капитального строительства Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов. После завершения строительства и ввода газопровода в эксплуатацию газопровод передан на баланс проектно-эксплуатационного управления "Анапагоргаз" (прежнее наименование - АО "Анапагоргаз"). Впоследствии все объекты газораспределительной сети, находящиеся на балансе проектно-эксплуатационного управления "Анапагоргаз", включая указанный распределительный газопровод, были переданы в 1994 году газовому предприятию в собственность согласно плана приватизации, согласованного администрацией МО г. Анапа и утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края. В настоящее время в соответствии с договором № от 01 января 2008 года указанный газопровод находится в аренде АО "Газпром газораспределение Краснодар", осуществляющего эксплуатацию газопровода. При этом газопровод состоит из подземной и надземной частей, служит для обеспечения газоснабжением населенных пунктов, является частью газораспределительной системы города-курорта Анапа и нанесен на схему газоснабжения, согласованной администрацией МО г. Анапа. Таким образом, информация о трассах объектов газораспределительной системы, содержащаяся в схемах газоснабжения, имеет доступный характер и находится в распоряжении администрации МО г. Анапа. Следовательно, истец, действуя с должной осмотрительностью, не была лишена возможности запросить в администрации МО г. Анапа сведения о наличии коммуникаций, в том числе сетей газоснабжения, проходящих по территории земельных участков с кадастровыми номерами: №. Кроме того, согласно с п.6 ст.90 ЗК РФ в целях размещения, капитального ремонта нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, иных трубопроводов, линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаться сервитуты или публичные сервитуты, может осуществляться использование земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута. Распределительный газопровод высокого давления является линейным объектом системы газоснабжения, был проложен по землям, отнесенным в силу действующего законодательства к землям транспорта. Впоследствии земли, по которым проложена трасса газопровода, были отнесены к зоне под жилую застройку. При этом согласно ч.10 ст.52.2 Градостроительного кодекса РФ реконструкция, капитальный ремонт существующего линейного объекта, а также при необходимости архитектурно-строительное проектирование в целях таких реконструкции, капитального ремонта осуществляется в соответствии с договором, заключаемым правообладателем существующего линейного объекта с застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований настоящей статьи. Однако истец по вопросу возможности заключения договора на реконструкцию (перенос) газопровода в АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" не обращалась. Между тем, при производстве работ по техническому обслуживанию газопровода сотрудниками службы эксплуатации филиала №18 АО "Газпром газораспределение Краснодар" 10 марта 2020 года было выявлено нарушение требований "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, СП 62.13330.2010, а, именно: не выдержано минимальное расстояние от подземного газопровода до фундамента здания (7 м.), в связи с чем собственнику земельного участка по адресу: 

<

адрес> было вынесено предписание об устранении нарушений. Так, положениями ст.2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года №69-ФЗ определено понятие охранной зоны газопровода, правовой режим которой определен "Правилами охраны газораспределительных сетей", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878. При этом наличие в ЕГРН сведений о зонах ограничений носит только информационный характер. Обеспечение публичного доступа к этим сведениям посредством ЕГРН необходимо для обозначения территории ограничений, прилегающей к опасному производственному объекту. Отсутствие в ЕГРН сведений о названной зоне не отменяет установленные в силу закона ограничения. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации по делам о возмещении убытков" истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательств по причинению вреда, наличие убытков. Между тем, доводы истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: № не пригодны к использованию в соответствии с их видом разрешенного использования в связи с нахождением в их границах подземного газопровода, ничем не подтверждены. Также истцом не представлено доказательств, что, именно, в результате действий АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" истцом понесены убытки. Таким образом, требования истца о взыскании убытков с АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" в размере рыночной стоимости земельных участков не основаны на законе, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации МО г. Анапа ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В возражениях на исковое заявление, ранее представленных в адрес суда, представитель ответчика – администрации МО г. Анапа указал, что генеральный план городского округа город-курорт Анапа утвержден решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14 ноября 2013 года №404 (в редакции от 28 декабря 2021 года №262). Так, согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены в границе населенного пункта - х. Чембурка МО г. Анапа. По функциональному зонированию указанные земельные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами "Ж1". В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в ред. от 21 декабря 2023 года №586) земельные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы "Ж1.1". В соответствии с картой градостроительного зонирования в отношении указанных земельных участков установлены ограничения о частичном нахождении в границе охранной зоны газопроводов и систем газоснабжения. Распределительный газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d-426 мм Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)" согласно акта о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта сдан в эксплуатацию 20 ноября 1988 года. В настоящее время газопровод находится в аренде АО "Газпром газораспределение Краснодар", осуществляющего эксплуатацию газопровода. При этом указанные земельные участки администрацией МО г. Анапа не формировались, а были сформированы кадастровым инженером ФИО6 и в последствии приобретены истцом на основании договора купли-продажи в 2019 году. Кроме того, администрацией МО г. Анапа не выдавалась разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства, напротив, в 2019 году истец была уведомлена о несоответствии заявленных параметров в уведомлении о планируемом строительстве, в связи с чем истец обратилась в Анапский городской суд, однако решением Анапского городского суда Краснодарского края от 05 ноября 2019 года истцу в иске было отказано, однако апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2020 года решение Анапского городского суда Краснодарского края от 05 ноября 2019 года отменено, требования истца были удовлетворены. Между тем, исковые требования являются необоснованными. Так, условиями удовлетворения требований о взыскании убытков являются доказанность факта причинения в размере вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков. Однако доводы истца о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: № не пригодны к использованию в соответствии с их видом разрешенного использования в связи с нахождением в их границах охранной зоны газопровода ничем не подтверждены, также истцом не представлено доказательств, что, именно, в результате действий администрации МО г. Анапа истцом понесены убытки, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - генеральный директор ООО "Анапагазсервис" ФИО4 в судебном заседании в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

В возражениях, ранее представленных в адрес суда, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Анапагазсервис" указал, что газопровод подземно-надземный стальной назначение: иное сооружение (сети газоснабжения) с кадастровым номером №, протяженность 4 562м., местоположение: 

<

адрес>, год завершения строительства - 1989, именуемый в иске, как "распределительный газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d - 426 мм Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)" введен в эксплуатацию в 1990 году. С момента ввода в эксплуатацию вышеуказанный газопровод был обозначен на местности опознавательными знаками в соответствии с требованиями "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №8, документы о вводе его в эксплуатацию предоставлены в УАиГ АМО г. Анапа. Также сведения о данном газопроводе размещены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа и в документации по планированию территории города-курорта Анапа. Таким образом, охранная зона (граница зоны с особыми условиями использования территории) указанного газопровода была установлена в соответствии нормами действующего законодательства. Так, ст.26 правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 (ред. от 20 декабря 2018 года) установлено, что на земельных участках для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения устанавливают охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы земельных участков, расположенных в указанных зонах, при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; так владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф. Между тем, истец, в нарушение положений ст.105 ЗК РФ, ч.21 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа осуществила возведение объектов капитального и некапитального строительства на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами: № не получив на то согласие (согласование) уполномоченной газораспределительной организации, эксплуатировавшей газопровод. Таким образом, возведенные истцом на земельных участках с кадастровыми номерами: № объекты незавершенного строительства, объекты капитального и некапитального строительства являются самовольными постройками. При этом в силу ч.35 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №-Ф3 возмещение правообладателям указанных в части 33 данной статьи земельных участков, иных объектов недвижимого имущества убытков, причиненных ограничением прав таких правообладателей в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, в соответствии со ст.ст.57 и 57.1 ЗК РФ не осуществляется, положения части 25 данной статьи не применяются. Таким образом, требования истца о возмещении убытков, причинённых ограничением прав на земельные участки с кадастровыми номерами: № и расположенных на них объектов незавершенного строительства и некапитальных строений в связи с нахождением их в охранной зоне газопровода, противоречат требованиям законодательства РФ и удовлетворению не подлежат. Кроме того, как указано в иске, 25 марта 2019 года, то есть еще до начала выполнения работ по строительству объектов на данных земельных участках истцу было известно, что по данным земельным участкам проходит вышеуказанный подземно-надземный газопровод, что подтверждается топографическими съемками земельных участков с кадастровыми номерами: №, выполненными геодезистом ФИО6, на котором данный газопровод обозначен был графически. Между тем, истец, заведомо зная о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: № находятся в охранной зоне газопровода, в нарушение требований действующего законодательства осуществила возведение объектов капитального и некапитального строительства на принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами: №, не получив согласование уполномоченной газораспределительной организации, эксплуатировавшей газопровод. Таким образом, с момента установления факта нахождения на земельных участках с кадастров номерами: № подземного газопровода ДД.ММ.ГГГГ и до момента предъявления искового заявления в суд 14 марта 2024 года прошло более трех лет, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным исковым требованиям. Таким образом, требования истца о возмещении убытков, причинённых ограничением прав на земельные участки с кадастровыми номерами: № и расположенных на них объектов незавершенного строительства некапитальных строений в связи с нахождением их в охранной зоне газопровода, удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуальный предприниматель ФИО7 и её представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, последняя посредством телефонной связи ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие и в отсутствие её доверителя, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Обсудив доводы искового заявления, возражения представителей ответчиков, отзыв представителя третьего лица, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 ст.15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами (пункт 1).

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п.п. 1 пункт 2 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 и подпункту 2 пункта 2 статьи 57 ЗК РФ собственнику земельного участка подлежат возмещению в полном объеме убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением его прав.

Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (п.3 ст.57 ЗК РФ).

Согласно пунктов 6, 8 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Охранные зоны газопроводов установлены законодательством Российской Федерации в административном порядке, они признаются существующими и юридически действительными с 1975 года (на основании ранее действующих СНиП 11-4578 "Магистральные трубопроводы", Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года №341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов"). Данные зоны считается фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Кроме того, как ранее возникшее, до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничение по использованию земельного участка является, в соответствии со статьей 6 данного Закона, юридически действительными.

Статьей 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (часть первая).

Положениями статей 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции закона, действовавшей до 01 января 2022 года) был установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Императивные требования, предусмотренные пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ, статьями 1, 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьями 2, 9, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктами 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года №9), пунктами 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года №30) действуют вне зависимости от наличия или отсутствия в ЕГРН сведений о постановке на учет охранных зон.

В настоящее время зоны минимальных расстояний до магистральных с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 августа 2018 года №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 03 августа 2018 года №342-ФЗ), указаны как отдельные зоны с особыми условиями использования территорий (пп.25 ст.105 ЗК РФ) и подлежат внесению в ЕГРН не позднее 1 января 2025 года (ст.71.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Ограничения, в использовании земельных участков, находящихся в пределах зон минимальных расстояний магистральных газопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, по смыслу Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ, существуют до 01 января 2025 года.

Требования по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН возникли на основании статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который вступил в силу с 01 января 2017 года.

Пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ установлено, что до 01 января 2022 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона одним из следующих способов: нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Согласно пункта 12 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ, обязательства собственников магистральных газопроводов по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН должны быть выполнены до 1 января 2025 года.

Согласно правовой позиции, отраженной в преамбуле и пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2021 года, до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами №9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года №1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года №108/ГС.

Пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов). До 01 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01 января 2022 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В силу части 25 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий: 1) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в соответствии с законодательством Российской Федерации не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанного объекта недвижимого имущества обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) или такие решения были отменены (при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества); 2) земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний; 3) правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, не возмещались убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

Частью 41 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ установлена обязанность возмещения убытков, причиненных в случае сноса зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, возведенных, созданных в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), или приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков.

Если указанные в данной норме здания, сооружения, объекты незавершенного строительства были возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода либо после дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода, но сведения о месте нахождения магистрального или промышленного трубопровода не были предоставлены в уполномоченные орган государственной власти или орган местного самоуправления, либо если их возведение было согласовано с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода или уполномоченными ими организациями, и такое согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи, то причиненные сносом этих объектов убытки подлежат возмещению собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых установлены минимальные расстояния до указанных трубопроводов.

В случае если здания, сооружения, объекты незавершенного строительства были возведены, созданы на основании необходимых для этого согласования и (или) разрешения, выданных уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, обладавшими сведениями о месте нахождения магистрального или промышленного трубопровода, либо если уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, был предоставлен земельный участок, вид разрешенного использования которого допускал строительство зданий, сооружений, или ими было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий такое строительство, в случаях, если для возведения, создания зданий, сооружений в соответствии с законодательством не требовалось получения разрешения на строительство, то убытки подлежат возмещению за счет казны соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от 21 марта 2019 года принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем 01 апреля 2019 года осуществлена запись государственной регистрации права, при этом сведения о наличии зоны с особыми условиями использования территорий (об охранной зоне и о границах минимальных расстояний до газопровода) в ЕГРН отсутствовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05 марта 2021 года.

ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от 21 марта 2019 года принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, о чем 02 апреля 2019 года осуществлена запись государственной регистрации права, при этом сведения о наличии зоны с особыми условиями использования территорий (об охранной зоне и о границах минимальных расстояний до газопровода) в ЕГРН отсутствовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05 марта 2021 года.

Как усматривается из данных топографической съемки земельных участков с кадастровыми номерами №, подготовленной 25 марта 2019 года геодезистом ФИО6, газопровод высокого давления проходит за пределами границ указанных земельных участков.

22 марта 2019 года между ФИО5, выступающей в качестве "заказчика", и ФИО9, выступающей в качестве "подрядчика", заключен договор подряда, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить из своих материалов, собственными силами и средствами работы по строительству жилого двухэтажного дома на участках с кадастровыми номерами: №.

Согласно статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения (часть 1). 

Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности (часть 3).

В соответствии с пунктом 12 части 4 той же статьи государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности содержат сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, включая сведения об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон.

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа в редакции по состоянию на 2019-2021 года отсутствовали данные о нахождении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0802001:299 и 23:37:0802001:300 в границах охранной зоны газопровода и систем газоснабжения, сведения о наличии таких зон были внесены только в 2024 году.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся, в том числе решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 февраля 2020 года решение Анапского городского суда от 05 ноября 2019 года по делу №2а-2696/2019 по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации МО г. Анапа, УАиГ администрации МО г. Анапа об оспаривании решений отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении требований ФИО5 в части, признано незаконным письменное сообщение УАиГ администрации МО г. Анапа от 16 сентября 2019 года исх.№, на УАиГ администрации МО г. Анапа возложена обязанность рассмотрения по существу уведомления ФИО5 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Анапского городского суда от 26 мая 2020 года, вступившим в законную силу 30 июня 2020 года, по делу №2а-1160/2020 частично удовлетворены административные исковые требования ФИО5 к УАиГ администрации МО г. Анапа, администрации МО г. Анапа о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Признано незаконным письменное уведомление УАиГ администрации МО г. Анапа от 17 декабря 2019 года исх.№. На УАиГ администрации МО г. Анапа возложена обязанность рассмотреть по существу уведомление ФИО5 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. В остальной части административных исковых требований ФИО5 отказано.

Как усматривается из приведенных постановлений суда первой и апелляционной инстанций, основаниями для принятия УАиГ администрации МО г. Анапа решений об отказе в рассмотрении многочисленных уведомлений ФИО5 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, поданных в 2019 году, являлись: отсутствие категории земли принадлежащего заявителю земельного участка, отсутствие информации о технической возможности подключения планируемого к строительству объекта к централизованной канализации, отсутствие почтового адреса земельного участка, при этом иные основания, в том числе наличие каких-либо обременений или ограничений, установленных в отношении указанного земельного участка, в оспариваемых ФИО5 решениях УАиГ администрации МО г. Анапа приведено не было. 

28 сентября 2020 года администрацией МО г. Анапа ФИО5 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Согласно представленной проектной документации газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1- я очередь строительства, газопровод высокого давления d - 426 мм Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)" сдан в эксплуатацию 20 ноября 1988 года.

01 января 2008 года между ОАО "Анапагоргаз", выступающим в качестве "арендодателя", и ОАО "Краснодаркрайгаз", выступающим в качестве "арендатора", заключен договор № о передаче в аренду имущества, по условиям которого арендодатель (балансодержатель) передает за плату, а арендатор принимает во временное владение и пользование объекты (газопроводы, сооружения на них и т.п.). Перечень объектов, их балансовая стоимость, процент износа и остаточная стоимость указывается в Приложении №1 к договору.

01 марта 2019 года между АО "Анапагоргаз", выступающим в качестве "арендодателя", и АО "Газпром газораспределение Краснодар", выступающим в качестве "арендатора", заключено дополнительное соглашение № к договору о передаче в аренду имущества № от 01 января 2008 года, в соответствии с условиями которого Приложение №1 "Перечень имущества передаваемого в аренду" и акт приема-передачи к договору № от 01 января 2008 года в редакции дополнительного соглашения № от 31 декабря 2017 года признаны утратившими силу, принято Приложение № и акт приема-передачи в редакции настоящего дополнительного соглашения. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, стороны руководствуются положениями договора № от 01 января 2008 года.

Согласно акта от 01 марта 2019 года приема-передачи имущества по договору № от 01 января 2008 года, являющегося неотъемлемой частью дополнительного соглашения № от 01 марта 2019 года к договору о передаче в аренду имущества № от 01 января 2008 года, АО "Анапагоргаз", выступающее в качестве "арендодателя", передало в аренду АО "Газпром газораспределение Краснодар", выступающему в качестве "арендодателя", газопроводы – 583,628 км., в том числе газопровод Анапа-Сукко 1-ая очередь, к котельной ВТОЛ, 

<

адрес>.

Как усматривается из информационного сообщения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 06 мая 2025 года, в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов за АО "Газпром газораспределение Краснодар" зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности "Сеть газоснабжения АО "Газпром газораспределение Краснодар" города-курорта Анапа, в том числе межпоселковая". В соответствии со сведениями, имеющимися в Управлении, эксплуатирующей организацией объекта газораспределения "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d-426мм. Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)" является АО "Газпром газораспределение Краснодар".

10 марта 2020 года ФИО5 филиалом №18 АО "Газпром газораспределение Краснодар" выдано предписание об устранении нарушений правил охраны газораспределительных сетей на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, №: не выдержано расстояние до газопровода ВД при строительстве фундамента, установлен срок устранения нарушения до 10 апреля 2020 года.

Как усматривается из сообщения филиала №18 АО "Газпром газораспределение Краснодар" от 09 декабря 2020 года о предоставлении информации о газопроводе, проложенном по территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, адресованного ФИО10, по территории вышеуказанного земельного участка проложен распределительный подземный газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d - 426 мм Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)", который был введен в эксплуатацию в 1990 году, данный газопровод находится на балансе АО "Анапагоргаз", внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, по договору аренды передан АО "Газпром газораспределение Краснодар", осуществляющему эксплуатацию газопровода. Согласно СП 62.13330,2011 "Газораспределительные системы" Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) минимальное расстояние от подземных (надземных с обвалованием) газопроводов до фундамента зданий и сооружений при давлении в газопроводе свыше 0,3 до 0,6 МПа составляет 7 метров. Утверждение границ охранной зоны вышеуказанного распределительного газопровода не осуществлялось.

Из информационного сообщения Анапской межрайонной прокуратуры от 05 марта 2021 года, адресованного ФИО5, следует, что проведенной проверкой установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14 ноября 2013 года № (в редакции от 22 декабря 2016 года), и правилами землепользования и застройки городского округа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 24 декабря 2013 года (в редакции от 23 июня 2020 года) указанные земельные участки расположены в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами е содержанием домашнего скита и птицы (Ж1-Б), при этом каких-либо ограничений в строительстве капитальных объектов на территории указанных земельных участков документами территориального планирования и градостроительного зонирования не предусмотрено. Согласно разделу правил землепользования и застройки, определяющему зоны с особыми условиями использования территории, за границами принадлежащих ФИО5 земельных участков проходят границы санитарно-защитной зоны от линейного объекта инженерной инфраструктуры. Из полученных сведений филиала № АО "Газпром газораспределение Краснодар" следует, что в районе указанных земельных участков возможно располагается арендуемый предприятием распределительный подземный газопровод высокого давления, введенный в эксплуатацию в 1990 году, с ориентировочными координатами его фактического местоположения. С учетом сложившейся ситуации арендатор линейного объекта ориентирован на проведение мероприятий по установлению точного местоположения подземного газопровода высокого давления и предоставления его координат органу местного самоуправления.

На основании статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

20 сентября 2021 года ФИО5 умерла, нотариусом нотариального округа г. Новосибирска ФИО11 открыто наследственное дело № к имуществу ФИО5, в рамках которого 12 мая 2022 года врио нотариуса нотариального округа г. Новосибирска ФИО11 – ФИО12 дочери наследодателя ФИО5 – ФИО1 выданы свидетельства о праве на наследство по закону бланк № и № на наследственное имущество в виде земельного участка с кадастровым номером 23:37:0802001:299, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем 13 мая 2022 года составлена запись государственной регистрации права, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 августа 2024 года.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем 13 мая 2022 года составлена запись государственной регистрации права, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 августа 2024 года.

Как усматривается из информационного сообщения администрации МО г. Анапа от 24 января 2023 года, адресованного ФИО1, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа №424 от 26 декабря 2013 года) земельные участки с кадастровыми номерами: № были расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа №351 от 28 июля 2022 года) рассматриваемые земельные участки отнесены к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий: приаэродромная территория аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево); зона подтопления. В настоящее время согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа участки пересекает нормативная охранная зона газопровода высокого давления (границы на государственном кадастровым учете не состоят). На момент рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № информация о расположении охранной зоны газопровода высокого давления в границах вышеуказанных земельных участков в правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа отсутствовала. Во исполнение решения Анапского городского суда от 26 мая 2020 года по делу №2а-1160/2020 в адрес ФИО1 направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес> от 28 сентября 2020 года №.

Постановлением уполномоченного дознавателя – участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Анапа ФИО13 от 28 апреля 2023 года по результатам проведения проверки по материалу КУСП № от 20 апреля 2023 года по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.159 УК РФ в отношении ФИО14, ФИО15 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Из указанного постановления следует, что 20 апреля 2023 года в дежурную часть ОМВД России по г. Анапе поступило заявление представителя ФИО1 – адвоката Глинщиковой Г.С. по факту совершения в отношении ФИО1 противоправных действий, связанных с покупкой земельных участков в х. Чембурка.

По данному факту в ОМВД России по г. Анапа проводилась проверка, в ходе которой ФИО1 пояснила, что 22 марта 2019 года ее мать - ФИО5 подписала два договора купли-продажи на приобретение земельных участков в х. Чембурка с кадастровыми номерами: №, продавцами которых выступали ФИО14, ФИО15 В дальнейшем кадастровый инженер ФИО6 подготавливал документы с целью дальнейшего изготовления топографического плана. В полученных документах была топографическая съемка по каждому земельному участку от 25 марта 2019 года, составленная геодезистом ФИО6, согласно которым было обозначено прохождение газопровода высокого давления за пределами земельных участков. Позднее ФИО5 неоднократно подавались уведомления о строительстве, на которые были получены отказы в согласовании, после чего ФИО5 обратилась в суд, было принято решение о признании отказов незаконными и возложении обязанности принять уведомление. 28 сентября 2020 года ФИО5 было выдано уведомление о соответствии заявленных ранее параметров и допустимого размещения планируемого строительства индивидуального жилого дома на земельном участке. Однако ФИО5 была уведомлена АО "Газпром газораспределение Краснодар" о том, что по принадлежащим ФИО1 земельным участкам проходит газопровод высокого давления, расположенный прямо под пятном застройки. 10 марта 2020 года ФИО1 на участок приехали представители АО "Газпром газораспределение Краснодар" филиал №18 и вручали предписание о сносе фундамента в срок до 10 апреля 2020 года.

Опрошенный по данному факту кадастровый инженер ФИО6 пояснил, что 24 марта 2019 года выехал на земельный участок с кадастровым номером № для проведения топосъемки с целью дальнейшего изготовления топографического плана. По прибытию на место опознавательных столбов газопровода на местности установлено не было. Поиск коммуникаций осуществлялся посредством трассо-кабеля искателя в виду того, что глубина залегания трубы превышает 0,8 глубины метра и генератор импульсов физически подключить к трубе не представлялось возможным, "прозвонить" с достаточной точностью трубопровод было сложно. В управление архитектуры были запрошены сведения о местоположении газопровода, на дежурных планшетах газопровод не был отображен, исполнительную топографическую съемку при вводе в эксплуатацию никто не сдавал, данные в архитектуре отсутствовали.

Опрошенный ФИО15 пояснил, что с 2018 года у него в собственности имелся земельный участок с кадастровым номером № в 

<

адрес>. 01 апреля 2019 года ФИО15 продал земельный участок согласно договора купли-продажи ФИО5 При приобретении земельного участка и продажи ФИО15 о наличии газопровода высокого давления ничего известно не было, а также в управлении архитектуры г. Анапа ничего не сообщалось и никакие документы не представлялись. Противоправных действий он не совершал.

Опрошенный ФИО14 пояснил, что с 2018 года у него в собственности имелся земельный участок с кадастровым номером № в 

<

адрес>. 02 апреля 2019 года ФИО14 продал земельный участок согласно договора купли-продажи ФИО5 При приобретении земельного участка и продажи ФИО14 о наличии газопровода высокого давления ничего известно не было, а также в управлении архитектуры г. Анапа ничего не сообщалось и никакие сведения о местоположении газопровода не представлялись. Противоправных действий он не совершал.

28 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в филиал №18 АО "Газпром газораспределение Краснодар" с заявлением, в котором просила обеспечить участие специалиста с целью определения трассы прокладки подземного газопровода на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> а также предоставить точные границы минимальных расстояний согласно СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы" от данного газопровода.

При этом, как следует из представленного по запросу суда реестрового дела в отношении объекта права – иного сооружения (сети газоснабжения) газопровод подземно-надземный стальной, протяженностью 4 562м., с кадастровым номером №, местоположение: Краснодарский край, городской округ город-курорт Анапа, г. Анапа, от ГРС Верхнее Джемете до п. Чембурка, указанный объект на основании договора купли-продажи, заключенного 17 октября 2024 года между индивидуальным предпринимателем ФИО7, выступающей в качестве "продавца", и ООО "Анапагазсервис", выступающим в качестве "покупателя", принадлежит на праве собственности ООО "Анапагазсервис", о чем 21 октября 2024 года осуществлена запись государственной регистрации права №.

Согласно выписки из ЕГРН от 17 февраля 2025 года газопровод подземно-надземный стальной, 1989 года постройки, с кадастровым номером №, местоположение: Краснодарский край, городской округ город-курорт Анапа, г. Анапа, от ГРС Верхнее Джемете до п. Чембурка, правообладателем которого является ООО "Анапагазсервис", находится в пределах границ, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Анапского городского суда от 11 июля 2024 года для разрешения вопросов об определении объема и стоимости работ по сносу объекта незавершенного строительства и рыночной стоимости земельных участков и объектов расположенных в границах указанных земельных участков по ходатайству истца ФИО1 по настоящему делу назначена комплексная судебная землеустроительная (оценочная) и строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Независимая оценка".

Согласно заключения эксперта ООО "Независимая оценка" № от 08 ноября 2024 года проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и по территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проходит распределительный подземный газопровод высокого давления "Внеплощадные сети газоснабжения котельной ВТОЛ, 1-я очередь строительства, газопровод высокого давления d-426мм. Анапа-Сукко (от ПК-0 до ПК-45,6)", местоположение указанного газопровода характеризуется координатами точек, установленными в шурфе 1 (графический ответ см. в Приложении №1 на Схеме №1).

Координаты фактического положения трубы газопровода высокого давления. (Шурф 1) Точка 1 Х-№; Y-№ Точка 2 Х№; Y-№

Площадь охранной зоны, расположенной в пределах территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, составляет 225 кв.м.

Площадь охранной зоны, расположенной в пределах территории земельного участка с кадастровыми номером № по адресу: 

<

адрес>, составляет 244 кв.м.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что на дату проведения экспертизы в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № (земельные участки используются совместно) расположены следующие объекты:

незавершенный строительством капитальный объект недвижимости - железобетонный фундамент, степень строительной готовности 12%, площадью застройка 112 кв.м., функциональное назначение - фундамент жилого дома, на дату проведения экспертизы объект не используется ввиду того, что является незавершенным;

деревянное жилое строение, объект некапитального строительства, находящееся на дату экспертного осмотра в полной строительной готовности, площадью застройка 36,5 кв.м., этажность – 1 этаж, фундамент отсутствует (объект установлен на бетонных блоках без заглубления), перегородки из ОСБ плит, функциональное назначение - для временного проживания, фактическое использование - для проживания;

металлическое нежилое строение, объект некапитального строительства, находящееся на дату экспертного осмотра в полной строительной готовности, площадью застройка 11,13 кв.м., этажность – 1 этаж, фундамент отсутствует, объект установлен на бетонных блоках без заглубления, функциональное назначение - хозяйственное строение вспомогательного использования, фактическое использование - хранение инвентаря;

ограждение бетонное, объект капитального строительства, степень строительной готовности 12%, протяженностью 33,26 м., фундамент - ленточный, фактическое использование - объект вспомогательного назначения, забор;

ограждение металлическое, объект некапитального строительства, находящееся на дату экспертного осмотра в полной строительной готовности, протяжённостью 24,76м., фактическое использование - объект вспомогательного назначения, забор.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что, на дату экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, без учета наличия ограничения (обременения) на использование земельного участка в связи с прохождением через земельный участок газопровода высокого давления составляет 3 290 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером адресу: 

<

адрес>, без учета наличия ограничения (обременения) на использование земельного участка в связи с прохождением через земельный участок газопровода высокого давления составляет 3 290 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, с учетом наличия ограничения (обременения) на использование земельного участка в связи с прохождением через земельный участок газопровода высокого давления составляет 1 650 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с учетом наличия ограничения (обременения) на использование земельного участка в связи с прохождением через земельный участок газопровода высокого давления составляет 1 650 000 рублей; рыночная стоимость строений, сооружений и элементов благоустройства, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, составляет 1 122 000 рублей.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что размер расходов, необходимых для осуществления работ по сносу фундамента, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № и на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, включая расходы по подготовке организации работ по сносу объекта, по вывозу строительного мусора, в ценах, сложившихся на территории Краснодарского края на дату проведения экспертизы, составляет 983 453 рубля 76 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как комплексная судебная землеустроительная (оценочная) и строительно-техническая экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, экспертное заключение содержат описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертом, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные в определении суда вопросы, результаты исследования отражены в исследовательской части заключения и проиллюстрированы в приложениях к экспертному заключению, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям действующего законодательства, методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела, не оспоренными и не опровергнутыми сторонами в порядке, предусмотренном ст.87 ГПК РФ, в связи с чем суд полагает, что заключение эксперта ООО "Независимая оценка" №070-Э/2024 от 08 ноября 2024 года может быть положено в основу решения суда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается вдоль газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Совета Министров СССР от 8 января 1981 года №24 "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года №9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года №341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 года, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878 трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Действующее законодательство также содержит необходимые правовые механизмы, обеспечивающие информирование собственников и иных владельцев соответствующих земельных участков о наличии ограничений в пользовании ими (п.21 ст.106 ЗК РФ).

В силу пункта 5.1 статьи 87 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Согласно подпункту 5.2 статьи 87 ЗК РФ подготовка текстового и графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации указанных в пункте 3 настоящей статьи объектов, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями указанных объектов или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника системы газоснабжения обязанности по обеспечению мер, предусмотренных в области промышленной безопасности, а также обязанности по обеспечению на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения мер по безопасному функционированию таких объектов. 

Также на собственника газораспределительных сетей или эксплуатационные организации возлагаются обязанности по включению материалов исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, для передачи органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра. 

Для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация обязана направить в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон.

Проанализировав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями судов, пояснения сторон, изложенные в исковом заявлении и возражениях относительно исковых требований, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, руководствуясь вышеприведёнными нормами материального права, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а, именно, то обстоятельство, что ответчиком - АО "Газпром газораспределение Краснодар", как эксплуатационной организацией газораспределительной сети не представлено доказательств исполнения обязанности по передаче материалов фактического положения трубопровода в администрацию МО г. Анапа для нанесения их на карты землепользователей и землеустройства с приложением акта проверки нанесения на карты Анапского района трасс газопровода, с указанием его реквизитов, охранных зон, минимально допустимых расстояний от оси газопровода, с предостережением о недопустимости строительства в зоне минимально допустимых расстояний, данных о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе об охранных зонах (зонах минимальных расстояний) трубопроводов на момент приобретения правопредшественником истца земельных участков, как и не представлено доказательств установления опознавательных знаков газопровода, установка которых оформляется соответствующим актом, каких-либо сведений об ограничении (обременении) в отношении указанных земельных участков на момент их приобретения правопредшественником истца и регистрации права собственности на ее имя, свидетельствующих об установлении границ охранной зоны газопровода, суду не представлено и судом не установлено.

Также судом не установлено и доказательств осведомленности правопредшественника истца о наличии названного газопровода, его местоположении, охранных зонах и минимально допустимых расстояниях на момент приобретения земельных участков и строительства фундамента, как и осведомленности органа местного самоуправления, осуществившего выдачу уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, о границах зон с особыми условиями использования территории, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения кадастра объектов недвижимости.

Таким образом, поскольку в публичном доступе отсутствовали сведениям об охранной зоне и о границах минимальных расстояний до газопровода, правопредшественник истца не знала и не могла знать об особом статусе использования территории, на которой расположены приобретенные ею земельные участки, предназначенные для строительства жилого дома, ответчиком - АО "Газпром газораспределение Краснодар", как эксплуатационной организацией газораспределительной сети мер по установлению границ охранной зоны, внесению сведений об обременении земельных участков, где проходит данный газопровод, не предпринималось, охранная зона установлена только лишь в 2024 году, вследствие чего данное бездействие ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" способствовало нарушению предъявляемых норм и правил при строительстве жилого дома правопредшественником истца ФИО1 и, соответственно, нарушению прав последней, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом споре установлены достаточные и бесспорные обстоятельства, являющиеся основанием для привлечения ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" к гражданско-правовой ответственности.

Поскольку неблагоприятные последствия в виде убытков, причиненных необходимостью сноса объекта незавершенного строительства и невозможностью использования земельных участков для строительства жилого дома, находится в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар", суд, исходя из положений указанных норм ГК РФ и заключения судебной экспертизы о размере убытков, приходит к выводу о взыскании с ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" в пользу истца ФИО1 убытков в виде затрат на строительство железобетонного ленточного фундамента в размере 340 000 рублей, затрат на строительство каменного забора в размере 310 000 рублей, затрат на снос объекта незавершенного строительства в размере 983 453 рублей 76 копеек, убытков в виде разницы между рыночной стоимостью земельных участков без ограничения прав и рыночной стоимостью земельных участков с учетом таких ограничений в размере 3 280 000 рублей.

При этом суд не находит оснований для привлечения ответчиков к солидарной ответственности, поскольку согласно п.1 ст.322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства. В соответствии с п.1 ст.323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга.

Исходя из положений ст.1080 ГК РФ, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным п.2 ст.1081 настоящего Кодекса. При этом для возмещения вреда в порядке, предусмотренном ст.1080 ГК РФ, необходимо установить совместный характер действий, в результате которых истцу причинен вред. В частности, о совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения (умысла). Между тем, истцом не представлено доказательств того, что обстоятельства причинения убытков, равно, как и наступившие последствия стали причиной совместных виновных действий ответчиков: АО "Анапагоргаз" и администрации МО г. Анапа. Также судом не установлено обстоятельств для привлечения ответчиков: АО "Анапагоргаз" и администрации МО г. Анапа к гражданско-правовой ответственности в долевом порядке.

При этом суд находит несостоятельными и подлежащим отклонению доводы представителей ответчиков о том, что истец ФИО1 при установленных обстоятельствах не лишена возможности использовать земельные участки по назначению, поскольку площадь охранной зоны подземного газопровода, установленная экспертным заключением, препятствует истцу постройке жилого дома на земельных участках. 

Довод представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Анапагазсервис" о пропуске истцом ФИО1 срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку в силу п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, поэтому соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. 

Вместе с тем, заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования или требования о возмещении убытков, однако возможность предъявления к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков из обстоятельств дела в данном случае не усматривается, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений ООО "Анапагазсервис" не являлось правообладателем газопровода.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

Первоначально истцом ФИО1 были заявлены исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке, - о возмещении убытков на общую сумму 2 105 097 рублей 52 копеек, исходя из которых, подлежащая уплате государственная пошлина составляет 18 726 рублей.

Согласно статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В последующем истцом ФИО1 было подано уточненное исковое заявление, в котором истец увеличил размер заявленных исковых требований имущественного характера, подлежащего оценке, - на общую сумму 5 075 750 рублей 76 копейки, исходя из размера которых, подлежащая оплате государственная пошлина составила 33 578 рублей 75 копеек, при этом государственная пошлина истцом при подаче уточненного искового заявления не оплачивалась.

Таким образом, истцом ФИО1 не доплачена государственная пошлина в размере 14 852 рублей 75 копеек.

При увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со статьей 90 настоящего Кодекса (п.2 ст.92 ГПК РФ).

Между тем, на основании пункта 1 части 1 статьи 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 92 ГПК РФ основания и порядок доплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пп.2 п.1 ст.333.18 НК РФ (десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда), при этом плательщиками будут являться ответчики, если решение будет принято не в их пользу (пп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

В силу части 2 статьи 92 ГПК РФ обязанность по доплате государственной пошлины при увеличении размера исковых требований возложена на истца.

Исходя из размера заявленных исковых требований, поддерживаемых истцом ФИО1 на момент принятия решения по делу, размер государственной пошлины составил 33 578 рублей 75 копеек.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к ответчику - АО "Газпром газораспределение Краснодар", в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 13 778 рублей 23 копеек (исковые требования удовлетворены на 96,80%), а с истца ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере пропорционально части исковых требований, в удовлетворении которых истцу отказано, в сумме 1 074 рублей 52 копеек.

Согласно абзацу второму статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно чека по операции Сбербанк Онлайн от 09 сентября 2024 года 

истец ФИО1 оплатила стоимость производства экспертного заключения №, выполненного 08 ноября 2024 года экспертом ООО "Независимая оценка", в размере 60 000 рублей.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к ответчику - АО "Газпром газораспределение Краснодар", в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате стоимости экспертного заключения №, выполненного 08 ноября 2024 года экспертом ООО "Независимая оценка", пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 58 080 рублей (исковые требования удовлетворены на 96,80%). 

Согласно абзаца 8 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Согласно кассовых чеков от 12 марта 2024 года ФИО1 понесены расходы в размере 784 рублей 80 копеек (261,60 х 3) по направлению искового заявления в адрес ответчиков: АО "Анапагоргаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар", администрации МО г. Анапа.

Таким образом, поскольку в соответствии с положениями абз.6 ст.132 ГПК РФ при обращении в суд истец обязан приложить к исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, при этом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к ответчику - АО "Газпром газораспределение Краснодар", в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика - АО "Газпром газораспределение Краснодар" в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию почтовые расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 253 рублей 23 копеек (исковые требования удовлетворены на 96,80%).

Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в части взыскания с ответчиков: АО "Анапагоргаз", администрации МО г. Анапа убытков, правовых оснований для взыскания с указанных ответчиков расходов по оплате государственной пошлины, по оплате производства судебной экспертизы и почтовых расходов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу "Анапагоргаз", Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар", администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности земельного участка, судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия №) убытки в размере 4 913 453 рублей 76 копеек, в том числе: затраты на строительство железобетонного ленточного фундамента в размере 340 000 рублей, затраты на строительство каменного забора в размере 310 000 рублей, затраты на снос объекта незавершенного строительства в размере 983 453 рублей 76 копеек, убытки в виде разницы между рыночной стоимостью земельных участков без ограничения прав и рыночной стоимостью земельных участков с учетом таких ограничений в размере 3 280 000 рублей.

Взыскать с Акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 726 рублей, расходы по оплате производства судебной экспертизы в размере 58 080 рублей, почтовые расходы в размере 253 рублей 23 копеек.

Взыскать с Акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 13 778 рублей 23 копеек.

Взыскать с ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина Российской Федерации серия №) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 074 рублей 52 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу "Анапагоргаз", Акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар", администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возмещении убытков, причиненных ограничением прав собственности земельного участка, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2025 года.