Дело № 12-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2017 г. г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу администрации Нытвенского городского поселения на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю № от 28 декабря 2016 года юридическое лицо - администрация Нытвенского городского поселения - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из постановления следует, что администрация Нытвенского городского поселения, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, не исполнило в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, о возложении на нее обязанности в течение 26 месяцев с момента вступления 13 августа 2013 года в законную силу решения Нытвенского районного суда по делу №, организовать газоснабжение домов по ул. Ворошилова (дома №№), ул. Матросова (дома №№), ул. Серова (дома №№), ул. Жданова (дома №№) г. Нытва, обеспечив возможность подключения данных домов к системе газоснабжения. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Нытвенского городского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что не установлена вина юридического лица, поскольку им приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, о которых администрацией поселения сообщалось судебному приставу-исполнителю.

В судебном заседании защитник администрации Нытвенского городского поселения ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. 

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Привлекая администрацию Нытвенского городского поселения к административной ответственности, должностное лицо межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю пришло к выводу о наличии вины юридического лица в невыполнении требований, содержащихся в исполнительном листе №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Нытвенским районным судом Пермского края, об организации в течение 26 месяцев с момента вступления 13 августа 2013 года в законную силу судебного акта газоснабжения домов по ул. Ворошилова (дома №№), ул. Матросова (дома №№), ул. Серова (дома №№), ул. Жданова (дома №№) г. Нытва, обеспечив возможность подключения данных домов к системе газоснабжения. Так, в постановлении указано на непринятие должником на протяжении длительного времени с момента вступления решения суда в законную силу (более 3 лет) должных мер, направленных на исполнение судебного акта.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нытвенским районным судом Пермского края, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере № рублей. Одновременно в указанном постановлении должнику установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе – до 22 августа 2016 года.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Таким образом, при привлечении администрации Нытвенского городского поселения к административной ответственности юридически значимыми обстоятельствами являлись: принятие должником в период с 08 июля 2016 года до 22 августа 2016 года зависящих от него мер по исполнению судебного решения, наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения, достаточность указанного срока для исполнения требований по организации газоснабжения жилых домов и их подключения к системе газоснабжения. 

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, 08 июля 2014 года администрацией Нытвенского городского поселения заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации строительства распределительных сетей газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной постройки г. Нытва. 19 мая 2015 года подписан акт приемки-передачи проектной документации, однако решением от 14.04.2016 г. согласительной комиссии по отбору мероприятий (объектов) Нытвенского муниципального района было принято решение не реализовывать в 2016-2017 гг. проект строительства распределительных сетей газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной постройки г. Нытва. В апреле-июне 2016 года должник обращался как в администрацию Нытвенского муниципального района, так и в Правительство Пермского края о софинансировании проекта. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами (муниципальный контракт, обращения и ответы на них).

Результатом принятых администрацией Нытвенского городского поселения мер явилось принятие Правительством Пермского края постановления №-п от 31.03.2017, которым утвержден объем субсидий в размере № тыс. руб. на реализацию строительства распределительных сетей газопроводов для газоснабжения жилых домов индивидуальной постройки г. Нытва. В апреле 2017 года администрацией Нытвенского городского поселения проведен электронный аукцион на проведение указанных работ, по результатам которого 11 мая 2017 года заключен муниципальный контракт с подрядчиком, срок окончания работ по строительству распределительных сетей определен до 31.12.2017 г.

Делая вывод о виновности заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не установило такое обстоятельство, как наличие у должника возможность в срок до 22 августа 2016 года, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, закончить реализацию проекта газоснабжения жилых домов индивидуальной постройки г. Нытва.

Кроме того, вывод о том, что администрацией Нытвенского городского поселения принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, содержится в решении Индустриального районного суда г. Перми от 08.09.2016 г., которым уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с названного юридического лица судебным приставом-исполнителем.

При данных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации), поскольку не доказана вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю № от 28 декабря 2016 года отменить.

Прекратить в отношении администрации Нытвенского городского поселения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов