Дело № 12-617/2017 

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу 

об административном правонарушении

25 сентября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Афанасьевой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары на постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары от 17 июля 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары от 17 июля 2017 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за факт появления в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, зафиксированный в 12 час. 00 мин. 11 июля 2017 г. по адресу: 

<

...>. 

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары принес на него протест, указав, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись ФИО1 в графе о владении русским языком, а также об ознакомлении с протоколом и о разъяснении ему прав и обязанностей. Отметка об отказе от подписания протокола при этом также отсутствует. Помимо этого, отсутствуют объяснения ФИО1 Также, в протоколе в качестве документа о личности указан паспорт, однако в материалах дела отсутствует данный документ – имеется лишь форма № 1П, выданная паспортно-визовым подразделением ОУФМС РФ по ЧР. В протоколе указано, что в материале на отдельном листе имеются сведения о свидетелях (понятых), однако таковых в материале не обнаружено. Кроме того, из представленных суду материалов следует, что ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения. Прокурор также указывает, что правонарушение совершено по адресу: 

<

...>, который относится к подсудности судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары. Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о незаконности постановления. Заместитель прокурора полагает, что оспариваемое постановление необходимо отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Афанасьева Е.Г. поддержала доводы, изложенные в протесте, полагала, что право ФИО1 на защиту было существенно ущемлено. 

Представитель административного органа – ОП № 6 УМВД по г. Чебоксары в суд не явился, будучи извещенным. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, в интересах которого заместителем прокурора был принесен протест, в суд не явился, будучи извещенным. Конверт с извещением суда вернулся по истечении срока его хранения, что расцениваю как отказ от получения судебной почты. 

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО1, полагаю возможным рассмотреть протест без его участия. 

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как видно из представленных материалов, факт нарушения, допущенного уполномоченным органом, был выявлен в ходе проверки 04 августа 2017 г. Протест от заявителя поступил 07 августа 2017 г. на личном приеме в канцелярию суда. Тем самым, срок на обжалование постановления пропущен по уважительной причине, его необходимо восстановить. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 и 48 Конституции РФ, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2017 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ по факту его появления в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в 12 час. 00 мин. 11 июля 2017 г. по адресу: 

<

...>. 

Данное дело было рассмотрено мировым судьей СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары 17 июля 2017 г., ФИО1 был признан виновным с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись ФИО1 в графе о владении русским языком, а также об ознакомлении с протоколом и о разъяснении ему прав и обязанностей, отсутствует такая подпись и в графе о разъяснении ст. 51 Конституции РФ. Отметка об отказе от подписания протокола при этом также отсутствует. 

Объяснения у ФИО1 не отобраны, причина данного факта не указана. 

Также, в протоколе в качестве документа о личности указан паспорт, однако в материалах дела отсутствует данный документ – имеется лишь форма № 1П, выданная паспортно-визовым подразделением ОУФМС РФ по ЧР. 

В протоколе указано, что в материале на отдельном листе имеются сведения о свидетелях (понятых), однако таковых в материале не обнаружено. 

Также, в силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения. 

Необходимо отметить, что данный факт сам по себе не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела, однако ввиду отсутствия в протоколе записей, которые являются обязательными, невозможно исключить, что данное обстоятельство препятствовало осознанию ФИО1 сложившейся ситуации. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 4 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Полагаю, в этом вопросе необходимо оценивать ситуацию, в которой допущено то или иное нарушение и субъективную ее оценку лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения протеста прокурора. Несмотря на то, что ряд процессуальных нарушений, которые допущены при составлении протокола, мог быть исправлен при рассмотрении дела, что говорит об их несущественности, тем не менее, факт нарушения права ФИО1 на защиту должен был быть проверен мировым судьей. Также не были исправлены в судебном заседании допущенные неточности в протоколе. Тем самым, принятое мировым судьей постановление подлежит отмене. 

Вместе с тем, необходимо указать, что подсудность дела в данном случае не нарушена, поскольку правонарушение совершено в Ленинском районе г. Чебоксары. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене оспариваемого постановления. 

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, полагаю необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При повторном рассмотрении дела необходимо принять меры по обеспечению извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, с отобранием у него объяснений, выяснением наличия ходатайств и совершением иных действий, предусмотренных законом, с проверкой факта нарушения его права на защиту. 

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары на постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары от 17 июля 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ удовлетворить. 

Постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары от 17 июля 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Н.В. Архипова 

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2017 г.