К делу № 2а- 970\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Черминского Д.И.,

при секретаре – Рубцовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя требования тем, что на основании решения №5704, вынесенного 11.07.2016 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 119 051 руб. 54 коп., на основании которого в отношении должника вынесено постановление №5707 от 11.07.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 119 051 руб. 54 коп., которое направлено для возбуждения исполнительного производства в Армавирский городской отдел УФССП по КК. Должник не исполнил требование о погашении задолженности по налогам и пени. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае, если он уклоняется от исполнения требований исполнительных документов. Рассмотрение данного вопроса о временном ограничении для должника выезда за пределы РФ не отнесено к компетенции арбитражного суда, что послужило поводом для обращения с указанными требованиями, направленными на защиту конституционно значимых целей, в суд общей юрисдикции. 

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке ст.150 КАС РФ, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В адрес ответчика направлялись судебные уведомления о времени и месте проведения судебного заседания, которые были возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. 

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заинтересованное лицо – Армавирский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, уведомленное в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причины не явки представитель заинтересованного лица суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст.31, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на счетах плательщика в банках, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю вынесено решение №5704 от 11.07.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

...>) на сумму 119 051 руб. 54 коп. На основании указанного решения, вынесено постановление №5707 от 11.07.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 119 051 руб. 54 коп. 

В порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом требований ст.47 Налогового кодекса РФ, постановление направлено в Армавирский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. 23.08.2016 возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени требования о погашении задолженности по налогам и пеням не исполнены. 

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст.64, ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. 

Согласно п.4 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности. Ограничение конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации, в том числе конституционное право личности на свободу передвижения неподведомственно арбитражному суду.

Рассмотрение вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации Законом «Об исполнительном производству, иным Федеральным законом, к компетенции арбитражного суда не отнесено.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренная Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п.5 ст.15) возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения возложенных на него судом обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе. 

В частности, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограниченно в случае, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств в опровержение доводов заявителя.

Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, и устанавливает для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству на основании постановления МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю №5707 от 11.07.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика -индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 119 051 руб. 54 коп.

В соответствии со ст.188 КАС РФ, с учетом доводов административного истца, изложенных в заявлении, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст150, ст. ст. 175-180, 188,292-294 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

...>), 4 

<

...>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю №5707 от 11.07.2016 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 119 051 руб. 54 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 \триста\ руб.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 февраля 2017 года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья подпись Решение вступило в зак. силу 16.03.2017г.