Дело №2а-353/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Щербаковой Н.В.,

рассмотрев административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и начисленным суммам пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество и начисленным суммам пени. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу и пени, по налогу на имущество физических лиц и пени. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2011-2013 годы в сумме 1953 рубля 05 копеек, пени в сумме 974 рубля 76 копеек, задолженность по земельному налогу за 2011-2013 год в сумме 209 рублей 03 копейки, пени в сумме 71 рубль 75 копеек. 

В связи с пропуском срока для предъявления административного искового заявления в суд, истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания извещена надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

Частью 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Однако при этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым периодом согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является налогоплательщиком и несет обязанность по уплате транспортного налога, налога на землю и на имущество физических лиц.

В связи с неоплатой ФИО1 налогов, ему как налогоплательщику направлено налоговое уведомление НОМЕР с требованием уплатить земельный налог за 2012 год в размере 136 рублей 74 копейки, пени в сумме 38 рублей 19 копеек, налог на имущество физических лиц за 2012 год в размере 1768 рублей 05 копеек, пени в сумме 601 рубль 52 копейки в срок до ДАТА. Также ФИО1 направлено налоговое уведомление НОМЕР с требованием уплатить земельный налог за 2013 год в размере 72 рубля 29 копеек, пени в сумме 33 рубля 56 копеек, налог на имущество физических лиц за 2013 год в размере 185 рублей, пени в сумме 434 рубля 16 копеек в срок до ДАТА года

Требование об уплате налогов ФИО1 исполнено частично. 

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно требованию Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, срок исполнения требования указан до ДАТА, то есть исковое заявление в суд налоговым органом должно быть подано до ДАТА.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлено определение мирового судьи от ДАТА об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 г.Копейска Челябинской области от ДАТА о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 3208 рублей 59 копеек.

В соответствии с абз. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области исковое заявление к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, должно быть направлено в суд не позднее ДАТА.

Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к административному исковому заявлению приложено определение Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА о возвращении административного искового заявления к ФИО1 Данный административный иск определением судьи от ДАТА был оставлен без движения, затем возвращен.

Повторно административное исковое заявление налоговой службы поступило в суд ДАТА, то есть с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ. Определением Копейского городского суда от ДАТА административное исковое заявление к ФИО1 оставлено без движения, затем определением Копейского городского суда от ДАТА административное исковое заявление возвращено.

В третий раз административное исковое заявление налоговой службы поступило в суд ДАТА, определением Копейского городского суда от ДАТА административное исковое заявление к ФИО1 оставлено без движения, затем определением Копейского городского суда от ДАТА административное исковое заявление возвращено.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДАТА.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

МИФНС России № 10 по Челябинской области в административном исковом заявлении просят восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи с тем, что отказ в восстановлении срока будет негативно отражен на бюджете РФ как необоснованное освобождение налогоплательщика от его обязанности по уплате налогов.

Суд полагает, что причина указанная налоговой службой не является уважительной, каких-либо доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для предъявления административного искового заявления, либо обстоятельств препятствующих подаче административного искового заявления в срок, установленный ст. 48 НК РФ административным истцом не представлено. 

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодеком РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Челябинской области в восстановлении срока для предъявления административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам за 2011-2013 годы. 

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2011-2013 годы в сумме 1953 рубля 05 копеек, пени в сумме 974 рубля 76 копеек, задолженности по земельному налогу за 2011-2013 год в сумме 209 рублей 03 копейки, пени в сумме 71 рубль 75 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Гончарова М.И.