Дело № 5 – 140/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2018 года 

Первомайский районный суд г.Пензы в составе: 

председательствующего судьи Тарасовой Л.А., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Пекарея- Пенза», ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пекарея-Пенза» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 

<

...>),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 9 от 24 января 2018 года, ООО «Пекарея-Пенза» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

24 января 2018 года с 14 часов до 14 час. 30 мин. в ходе проведения осмотра устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Пекарея-Пенза» по адресу: 

<

...>, по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 1 от 23.01.2018 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-загрузка продукции (хлебобулочных изделий) в магазин осуществляется со стороны третьего подъезда (входа в квартиры), под окнами жилого дома, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- сети бытовой канализации магазина –кулинарии «Пекарня Хлебница» по реализации хлебобулочных изделий подключены к сети водоотведения жилого дома №21 по ул. Кижеватова в г.Пензе, что является нарушением п.п.3.3, 3.7 СП 2.3.6.1066-01. ООО «Пекарея-Пенза» не представлено какой-либо документации о согласовании проектной документации на канализацию от магазина- кулинария «Пекарня- Хлебница» и др. документации;

- в приспособленном складском помещении оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, в торговом зале магазина -кулинария «Пекарня-Хлебница» имеется приточно-вытяжная вентиляция естественная, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.

В судебном заседании директор ООО «Пекарея-Пенза» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении от 24.01.2018 года не согласился и пояснил, что согласно постановлению Первомайского районного суда г.Пензы от 27 октября 2017 года ООО «Пекарея-Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, то есть до 27 января 2018 года. На день составления протокола об административном правонарушении деятельность в магазине-кулинария «Пекарня Хлебница» его общество не вело. Кроме того, до истечения установленного судом срока приостановления деятельности он закрыл магазин-кулинария «Пекарня-Хлебница» расторгнув договор субаренды. Просит производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, пояснила, что в действиях ООО «Пекарея-Пенза» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку основания послужившие к назначению Первомайским районный судом г.Пензы ООО «Пекарея-Пенза» 27 октября 2017 года наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток не отпали, выявленные нарушения не устранены. 24 января 2018 года должностное лицо Роспотребнадзора по Пензенской области составило в отношении ООО «Пекарея-Пенза» протокол о временном запрете деятельности, так как приостановление деятельности (90 суток) по делу об административном правонарушении № 5-1991/2017 истекли 23 января 2018 года, а не как указано в постановлении суда 27 января 2018 года. Суд не вправе был в своем постановлении указывать окончание срока административного приостановления деятельности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 27 октября 2017 года ООО «Пекарея-Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности магазина –кулинария «Пекарня-Хлебница» ООО «Пекарея-Пенза», расположенного по адресу: 

<

...>, на срок 90 суток, то есть до 27 января 2018 года.

Постановление вступило в законную силу 14 ноября 2017 года.24 января 2018 года в период времени с 14 часов 05 минут до 14 часов 30 минут главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 в присутствии директора ООО «Пекарея-Пенза» ФИО1 в целях установления соответствия (несоответствия) санитарным правилам п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4, 3.3, 3.7, 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» провела осмотр магазина-кулинария «Пекарня-Хлебница», расположенного по адресу: 

<

...>, которая осуществляет продажу хлебобулочных изделий. Производство по данному адресу не предусмотрено. В ходе осмотра установлено, что магазин располагается в нежилом помещении первого этажа жилого дома № 21 по ул.Кижеватова в г.Пензе. Загрузка продукции (хлебобулочных изделий) в магазин осуществляется через вход, оборудованный со стороны главного фасад, со стороны третьего подъезда (входа в квартиры), под окнами жилого дома. Иного входа в магазин не предусмотрено. Сети бытовой канализации магазина-кулинария «Пекарня-Хлебница» по реализации хлебобулочных изделий подключены к сети водоотведения жилого дома № 21 по ул.Кижеватова в г.Пензе. не представлено какой-либо документации о согласовании проектной документации на канализацию от магазина- кулинария «Пекарня-Хлебница» и др. документации. В приспособленном складском помещении оборудована приточно-вытяжная вентиляция, на момент осмотра в рабочем состоянии, в торговом зале приточно- вытяжная естественная.

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1 от 24.01.2018.

Ввиду того, что в ходе проведения осмотра устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Пекарея-Пенза», расположенная по адресу: 

<

...> не устранило выявленные нарушения санитарно-гигиенических норм и требований санитарного законодательства, в связи с чем, 24 января 2018 года главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 составила в отношении ООО «Пекарея-Пенза» протокол № 10 о временном запрете деятельности (с 14 часов 30 минут 24 января 2018 года), а также протокол об административном правонарушении № 9.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что протокол о временном запрете деятельности от 24 января 2018 года был составлен в период исполнения вступившего в законную силу постановления Первомайского районного суда г.Пензы от 27 октября 2017 года, согласно которому временем окончанием срока административного приостановления деятельности является 27 января 2018 года. 

Согласно нормам действующего законодательства обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по гражданскому, административному делу или по делу, рассмотренному арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица или категория лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Преюдициальные обстоятельства - это факты, которые установлены вступившими в законную силу решениями или приговорами суда и не могут быть опровергнуты. 

В соответствии с правилами ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Судом установлено, что ООО «Пекарея-Пенза» добросовестно исполняет постановление Первомайского районного суда г.Пензы от 27 октября 2017 года, согласно которому временем окончания срока административного приостановления деятельности является 27 января 2018 года. 

Доказательств, опровергающих вышеуказанное обстоятельство, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области в суд не представило, что, по мнению суда, свидетельствует о недоказанности органом надзора вины ООО «Пекарея-Пенза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Невиновность лица в совершении административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пекарея-Пенза», в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Л.А. Тарасова