Производство №2а-309/2021

Дело (УИД) 60RS0005-01-2021-000687-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола помощником ФИО1, с участием административного истца ФИО2, его представителя – адвоката Колчевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий,

установил:

ФИО2 обратился в Великолукский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий. 

В обоснование иска административный истец указал, что 24.02.2021 приобрел в собственность по договору купли-продажи трактор МТЗ-50 в исправном состоянии, но без технического паспорта. После его обращения в Инспекцию гостехнадзора Куньинского и Усвятского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области за регистрацией данного трактора, трактор был осмотрен, идентифицирован со сведениями, указанными в договоре купли-продажи, и 26.05.2021 решением органа государственного технического надзора было отказано в регистрации трактора по причине отсутствия паспорта самоходной машины. Ссылаясь на законность приобретения трактора, отсутствие выявленных фактов изменения номеров агрегатов машины, отсутствие нахождения трактора в розыске, административный истец указывает, что данным решением нарушаются его права собственника имущества по беспрепятственному использованию данного трактора.

В связи с изложенными аргументами, административный истец просит признать незаконным решение территориальной инспекции гостехнадзора Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области об отказе в регистрации трактора и возложить на административного ответчика обязанность произвести в отношении принадлежащего ему трактора регистрационные действия.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца – адвокат Колчева Е.М. настаивала на удовлетворении административного иска по тем основаниям, что данный трактор по федеральной базе угона, в розыске не числится, в обороте не ограничен, а из имеющихся материалов следует, что спорное транспортное средство полностью исправно, угрозы для безопасности движения по техническому состоянию не представляет и может быть допущено к эксплуатации, отказ в регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества.

Административный ответчик - Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также подробное письменное возражение на административный иск.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291, органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

В систему органов гостехнадзора входят государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (пункт 2 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291). 

Таким образом, административный иск правильно предъявлен к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области как органу государственной власти Псковской области, имеющему в своем составе государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 (далее – Правила регистрации), государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

Данные Правила регистрации определяют порядок государственной регистрации самоходных машин, к которым относятся тракторы (пункт 1 Правил регистрации).

На основании пункта 6 Правил регистрации государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

При этом, для государственной регистрации техники среди прочих документов предоставляется паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом "действующий" в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники), с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

Пунктом 15 Правил регистрации предусмотрено, что государственная регистрация техники, за исключением случаев постановки на государственный учет техники, являющейся опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета техники или снятия техники с государственного учета, производится при наличии действительного паспорта техники или электронного паспорта техники.

К числу оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные пунктом 58 Правил регистрации помимо прочих отнесено отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что административным истцом на основании договора купли-продажи от 24.02.2021 приобретен в собственность трактор МТЗ-50, лонжерон №683839, год выпуска не установлен, государственный регистрационный знак отсутствует, двигатель (Д-240) №40947, коробка передач №018963.

26.05.2021 административный истец обратился в Инспекцию гостехнадзора Куньинского и Усвятского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области с заявлением о государственной регистрации данного трактора.

26.05.2021 государственным инженером-инспектором гостехнадзора С. указанный трактор был осмотрен, в результате осмотра было установлено, что номера лонжерона, двигателя и коробки передач соответствуют указанным в договоре купли-продажи, также было установлено, что трактор исправен, на учете в органах гостехнадзора Псковской области и Российской Федерации не состоял, в базе угона техники не числится, о чем был составлен акт технического осмотра машины от 26.05.2021 и выдана справка владельцу техники.

26.05.2021 государственным инженером-инспектором гостехнадзора С. было принято решение об отказе в государственной регистрации вышеуказанного трактора, формализованное в заявлении о проведении государственной регистрации административного ответчика, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, указанные в пункте 6 Правил регистрации. 

Согласно положений статьи 227 КАС РФ оспариваемое административным истцом решение органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, признается незаконным в случае, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельствах судом не установлено несоответствия принятого 26.05.2021 от имени Инспекции гостехнадзора Куньинского и Усвятского районов Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области государственным инженером-инспектором гостехнадзора С. решения об отказе в регистрации трактора, принадлежащего административному истцу, вышеперечисленным положениям нормативных актов, регламентирующих цели, основания и порядок государственной регистрации самоходных машин.

При обращении за совершением регистрационных действий ФИО2 не был предоставлен необходимый для принятия решения о регистрации самоходной машины документ – паспорт самоходной машины.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации вводятся с 1 сентября 1995 г. паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), данным постановлением предусматривается, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Таким образом, исходя из положений пункта 15 Правил регистрации и пункта 1 постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" необходимым условием государственной регистрации трактора является предоставление в орган гостехнадзора является предоставление в числе иных документов паспорта самоходной машины, который ФИО2 предоставлен не был.

При таких обстоятельствах решение Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области об отказе в регистрации трактора полностью соответствует пункту 58 Правил регистрации. 

Доводы представителя административного истца о том, что отказ в регистрации трактора по причине непредставления паспорта самоходной машины препятствуют в реализации правомочий собственника имущества, предусмотренных пунктом 2 статьи 209 ГК РФ, и потому не соответствует закону, отклоняются по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу изложенного выше правового регулирования использование лицами самоходной техники связано с допуском данной техники к эксплуатации, с ее регистрацией и выдачей соответствующих документов, при этом запрещается регистрация техники без паспорта самоходной машины. 

Право собственности по смыслу пункта 2 статьи 209 ГК РФ предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ); то есть содержание права собственности регламентировано таким образом, чтобы обеспечивать защиту здоровья, прав и законных интересов других лиц посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременений, связанных с обладанием имуществом, в том числе и выполнением публичных требований, связанных с допуском к эксплуатации самоходной техники.

При таких обстоятельствах возможность эксплуатации самоходной машины, обусловленная необходимостью соблюдения порядка допуска к эксплуатации и регистрации транспортного средства, не может рассматриваться как нарушение правомочий собственника по пользованию его имущества.

Указанные выводы соответствуют правовым позициям Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 22.04.2011 N 5-П, определениях от 16.01.2007 N 127-О-О, от 16.10.2007 N 825-О-О, от 01.10.2008 N 670-О-О.

Также суд отмечает, что в ряде случаев, предусмотренных пунктом 2 постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" при утрате паспорта самоходной машины органами гостехнадзора выдаются дубликаты данных документов.

За выдачей дубликата паспорта самоходной машины с приложением документов, подтверждающих основания для выдачи дубликата данного документа органом гостехнадзора административный истец не обращался.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск ФИО2 к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 05.08.2021

Председательствующий судья Кузьмин Н.Ю.