Дело № 2-328/2020

УИД:66RS0041-01-2020-000571-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 18 ноября 2020 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прядко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Новолялинский» о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Новолялинский» о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Главное управление МВД России по Свердловской области. В обосновании иска ФИО1 указал, что он проходил службу непрерывно в органах внутренних дел МО МВД России «Новолялинский» с 16 июля 2001 года по 01 августа 2020 года.

Приказом ОВД Новолялинского района № 198 от 16 июля 2001 года он назначен стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД Новолялинского района с 16 июля 2001 года.

Приказом ОВД Новолялинского района № 338 от 29 ноября 2001 года назначен милиционером охранно-конвойной службы ИВС ОВД Новолялинского района с 29 ноября 2001 года.

Приказом ММО МВД России «Новолялинский» № 46л/с от 21 февраля 2014 года назначен на должность командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ММО МВД России «Новолялинский» с 24 февраля 2014 года.

Приказом ММО МВД России «Новолялинский» № 246 л/с от 07 октября 2014 года назначен инспектором отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 09 октября 2014 года.

Приказом ММО МВД России «Новолялинский» № 55 л/с от 06 марта 2019 года назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 06 марта 2019 года.

Приказом № 279л/с от 31 июля 2020 года уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон №342-Ф3) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно приказа МО МВД России «Новолялинский» № 279л/с от 31 июля 2020 года об увольнении выслуга лет, учитываемая для выплаты процентной надбавки за выслугу лет составила в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 23 года 04 месяца 06 дней.

Он не согласен с расчетом выслуги лет с 09 октября 2014 года по 06 марта 2019 года, поскольку в соответствии с Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472 «Об утверждения перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право начисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», с учетом изменений внесенных Приказом МВД России от 13 октября 2014 года № 877 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» с 01 января 2009 года служба в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» включается в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы на полтора месяца.

Подразделение, в котором он проходил службу в спорные периоды с 09 октября 2014 года по 06 марта 2019 года, а именно отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ПГБДД ММО МВД России «Новолялинский» поименовано в п. 1 Перечня, утвержденного приказом МВД № 472, так как в этом пункте в число подразделений, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, включена, среди прочих и отдельный взвод дорожно-патрульной службы ГИБДД. Наименование должности, в которой он осуществлял службу, также соответствует п.2 Перечня приказа МВД №472 - инспектор дорожно-патрульной службы.

При указанных обстоятельствах в соответствии с примечанием 2 к Перечню Приказа МВД №472 подлежит установлению факт исполнения им, функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из копии должностной инструкции от 26 сентября 2014 года, копии приказа МО МВД России «Новолялинский» № 376 от 07 сентября 2016 года, копии должностного регламента утвержденного от 18 июня 2018 года, на него были возложены помимо прочих, обязанности по осуществлению выезда на место совершения ДТП, в которых пострадали или погибли люди, для обследования улично - дорожной сети, составлению акта обследования места ДТП. С целью выполнения обязанностей по осуществлению дорожного движения, ему было предоставлено право, останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; составлять протокол об административных правонарушениях. Он, фактически, находясь в данной должности, исполнял все вышеперечисленные трудовые обязанности.

Считает, что период с 09 октября 2014 года по 06 марта 2019 года подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Просит суд обязать МО МВД России «Новолялинский» по Свердловской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с учетом периода службы в органах внутренних дел с 09 октября 2014 года по 06 марта 2019 года в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский».

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и пояснил, что согласно штатного расписания его должность инспектора инспектор ДПС входит в структурное подразделение ОВ ДПС ГИБДД Кроме того, он считает, что его должность входит в перечень подразделений предоставляющих право на льготную пенсию. Его должность указана в п. 1 Приказа МВД №472. Кроме того, в этой должности он систематически исполнял функции по надзору за безопасностью дорожного движения, выезжал на место ДТП, где производил процессуальные действия. Систематически был задействован в оперативно-профилактических мероприятиях. Оформлял административные материалы в отношении участников дорожного движения за нарушения требований ПДД.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что Бабских проходил службу в должности инспектора отдельного взвода ДПС ГИБДД. Подразделение – взвод ДПС входит в перечень подразделений ГИБДД, служба в которых предоставляет право на исчислении пенсии в льготном размере. Также считает, что должность истца входит в Перечень должностей служба в которых предоставляет право на исчислении пенсии в льготном размер Так как в штатном расписании нет должности инспектора дорожно-патрульной службы без скобочек, то считает, что должность, службу в которой нес истец, входит в Перечень.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал и пояснил, что должность инспектора отдельного взвода ДПС ГИБДД, не входит в Перечень должностей, служба в которых предоставляет право на исчислении пенсии в льготном размере. Должностной инструкцией ФИО1 не предусмотрено осуществление деятельности по безопасности дорожного движения. Выезд в СОГ и на место ДТП не противоречит должностным обязанностям. В остальном ФИО1 исполнял свои должностные обязанности и пользовался правами сотрудника ГИБДД и полиции. Зачету подлежит только период с 07 сентября 2015 года по 19 октября 2015 года, когда ФИО1 временно исполнял обязанности командира отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИДББ МО МВД России «Новолялинский».

В судебное заседание третье лиц ГУ МВД России по Свердловской области не явилось, возражений по иску не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица ФИО4 с иском не согласилась, указав, что истец с 09 октября 2014 года по 16 марта 2019 года проходил службу в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД МО МВД России «Новолялинский». В Перечне подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (л.д.45-46).

Заслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец в период с 16 июля 2001 года по 01 августа 2020 года проходил службу в различных должностях органов внутренних дел (л.д.9).

Приказом от 07 октября 2014 года №246л\с истец назначен на должность инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 09 октября 2014 года (л.д.13).

Приказом от 06 марта 2019 года №53л\с истец назначен на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 06 марта 2019 года (л.д.14).

Согласно приказу от 31 июля 2020 года №279л\с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 01 августа 2020 года. Выслуга лет по состоянию на 01 августа 2020 года составляет: в календарном исчислении – 20 лет 07 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 23 года 04 месяца 06 дней (л.д.15).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, период прохождения службы истца в должности инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 09 октября 2014 года по 06 марта 2019 года, зачтен в стаж с применением коэффициента 1,0 (л.д.49-51).

Данный срок службы по мнению истца и его представителя, должен быть зачтен с применением коэффициента 1,5.

Согласно абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон N 4468-1), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом "а" ст. 13 Закона N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1).

Подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержден Приказом МВД N 472.

По смыслу положений п. 1 Перечня, утвержденного Приказом МВД N 472, и примечания 2 к названному Перечню, для зачета периодов службы сотрудника ГИБДД МВД после 01.01.2009 в льготном порядке необходимо в совокупности наличие следующих условий:

- осуществление им службы в должностях и подразделениях, поименованных в перечне;

- исполнение им функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При несоблюдении одного из указанных условий, право на льготное исчислении выслуги лет для назначения пенсии, не возникает.

Подразделение, в котором проходил службу истец в спорный период, а именно – отдельный взвод дорожно-патрульной службы, поименовано в п. 1 Перечня, утвержденного Приказом МВД №472. 

Однако, наименование должности, в которой осуществлял службу ФИО1, инспектор, не соответствует п. 1 Перечня.

Согласно штатному расписанию МО МВД России «Новолялинский» в штат отдельного взвода дорожно-патрульной службы входят должности инспектор и инспектор (дорожно-патрульной службы) (л.д.85-87).

Согласно приказу от 07 октября 2014 года №246л\с ФИО1 назначен на должность инспектора отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» с 09 октября 2014 года (л.д.13).

Примечанием 2 к Перечню установлено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 данного перечня указан исчерпывающий список должностей, в который занимаемая ФИО1 в спорный период должность инспектора отдельного взвода ДПС отдела ГИБДД не входит. 

Доводы истца и представителя, о том, что в спорный период ФИО1 исполнял функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении требований истца, т.к. истец выполнял работу, предусмотренную его должностной инструкцией (л.д.61-64). 

При этом из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что обязанности инспектора при участии в проведении общественно-массовых мероприятиях по контролю за безопасностью дорожного движения в составе нарядов ДПС, профилактических мероприятиях по массовой проверке водителей истец исполнял не на постоянной основе.

Вместе с тем, согласно приказу от 10 сентября 2015 года №286л\с в период с 07 сентября 2015 года по 9 октября 2015 года истец исполнял обязанности командира отдельного взвода ДПС отдела ГИБДД МО МВД России «Новолялинский» (л.д.81).

Суд считает необходимым удовлетворить иск в части зачета данного периода в льготный стаж исчисления пенсии, т.к. должность командир отдельного взвода дорожно-патрульной службы входит в п.1 Перечня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 196 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Новолялинский» о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать МО МВД России «Новолялинский» произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с учетом периодов службы в органах внутренних дел с 07 сентября 2015 года по 19 октября 2015 года в должности временно исполняющего обязанности командира отдельного взвода дорожно-патрульной службы отдела ГИДББ МО МВД России «Новолялинский».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения, может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2020 года. 

Судья: Макаров И.А.