12-152/2017 судья Пантелеев И.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 28 августа 2017 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Черкасовой Л.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда г.Рязани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Малышкиной Е.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - ФЗ №115) законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин респ.Украина ФИО1, который был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, (90 суток с момент въезда на территорию РФ), а именно он, въехав на территорию РФ 23 апреля 2016 года, с 23 июля 2016 года умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о том, что УФМС России по Рязанской области 2 июня 2016 года ему был выдан патент на работу, в связи с чем, срок его временного пребывания на территории РФ был продлен.

Однако, данное обстоятельство не влечет освобождение ФИО1 от административной ответственности, поскольку срок действия данного патента, даже при условии надлежащей оплаты налога, истек 2 июня 2017 года, и в материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО1 обращался в органы УФМС России с заявлением о продлении срока его временного пребывания на территории РФ. 

При таких обстоятельствах, поскольку на момент выявления данного административного правонарушения у ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории РФ на законных основаниях находится его жена ФИО его несовершеннолетний сын ФИО 

<

скрыто> года рождения, который зачислен в 1 класс 

<

скрыто> на 2017-2018 учебный год и дочь жены ФИО 

<

скрыто> года рождения, студентка 

<

скрыто>.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушения права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначенное ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

При таких обстоятельствах, судебное постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Михайловского районного суда Рязанской области от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков