Дело №2-141/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Багратионовск 27 июня 9 01 2017 года 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Гриценко Н.Н., 

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Мамоновский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Мамоновский городской округ» с учётом уточнения(л.д.84) о признании за ним права пользования на условиях социального найма жилым помещением, находящимся по адресу: ХХХХХ и возложении обязанности заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения. 

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что он проживает в указанном жилом помещении (до перенумерации - кв. ХХ), ХХХ г. с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения №ХХХ. На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации ХХХ г. №ХХХ объекты недвижимого имущества военного городка ХХ по улицам ХХХ и ХХ в г. ХХХ переданы в собственность МО «Мамоновский городской округ», в связи с чем в соответствии с нормами жилищного законодательства к пользованию им спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Вместе с тем, в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения администрацией МО «Мамоновский городской округ» было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего законные основания для проживания в спорном жилом помещении. Ссылаясь на необоснованность данного отказа, факт принятия им мер по содержанию жилого помещения в надлежащим состоянии и отсутствие каких-либо претензий со стороны ответчика на протяжении всего периода его проживания в спорном жилом помещении, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Привлечённая к участию в деле в качестве 3 -го лица ФИО2 исковые требования с учётом уточнения поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Мамоновский городской округ», извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее состоявшихся судебных заседаниях просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратившись к суду с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В представленных возражениях на иск представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации указал, что во исполнение приказа Министра обороны РФ №ХХХ г. « О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Представитель Министерства обороны РФ в своём заявлении указал, что действовавшими в Минобороны России приказами (от ХХХ №ХХХ и ХХХ №ХХХ) гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

По сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отдел № 4 г. Калининград, документы, послужившие основанием для предоставления ФИО1 квартиры ХХ в доме № ХХпо ул. ХХй в г. ХХХ от ФГУ «Гурьевская КЭЧ района МР РФ» в отдел не передавались. Квартира № ХХХв этом доме на основании договора социального найма № ХХХ от ХХХ года предоставлена ФИО3 на состав семьи 4 человека.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из объяснений в судебном заседании истца ФИО1 следует, что в ранее предоставленном в ХХХ году ему и супруге, как гражданскому персоналу в/ч ХХХ по ордеру служебном жилом помещении по ХХХ (в доме) случился пожар. Взамен ранее занимаемой служебной квартиры в 2007 году командиром войсковой части № ХХХ им с супругой была предоставлена спорная квартира (по ул. ХХХ (это было общежитие и до перенумерации в 2009 году квартира числилась за ХХХ в настоящий момент это квартира № ХХХ) на период трудовых отношений, так как с 2002 года он работал в части кочегаром, слесарем –монтажником, стрелком ВОХР до 2005 года. Проживает в спорном жилом помещении в настоящее время, другого жилья не имеет.

Третье лицо - ФИО2 суду пояснила, что с 1999 года она с мужем проживала в гарнизоне в г. Мамоново, работала дворником в войсковой части, муж – кочегаром. Взамен сгоревшего жилья по ХХХ им предоставили спорное жилое помещение в общежитии (ХХХ) на тот момент кв. №ХХХ, после перенумерации она стала № ХХХ. Трудовые отношения с в/ч были прекращены в 2012 году. Нуждающимися в улучшении жилищных условий они с мужем не признавались, на учёт не вставали. В жилом помещении проживают до сих пор, своими силами сделали ремонт. Оплачивают коммунальные услуги, другого жилья не имеют.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что служил с истцом в 2000 –х годах в войсковой части №ХХХ, ходили в один караул. Он уволился в 2009 году. ФИО1 проживал и проживает на ХХХ

Свидетель ФИО5 пояснил, что проживал по соседству с ФИО1 по ХХХ Этот дом сгорел. Истец работал в в/ч, ему предоставили квартиру в доме по ул. Мирной, где временно жили контрактники. В жилом помещении не было ни дверей, ни окон. Семья ФИО6 сделала ремонт своими силами и проживает в жилом помещении до сих пор. В этом доме проживает так же их сын.

Согласно служебному ордеру №ХХХ от ХХХ года ФИО1 на состав семьи из двух человек( он и супруга) предоставлена квартира № ХХ в доме № ХХХпо ХХХ

Из поквартирной карточки на данное жилое помещение следует, что ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учёта по адресу: ХХХХ

18.12.2007 г. между Гурьевской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 был заключен договор №ХХ найма служебного жилого помещения, согласно условиям которого, жилое помещение, находящееся по адресу: ХХХХ закрепленное за Министерством обороны РФ, было предоставлено ФИО1 на состав семьи 2 человека в качестве служебного жилья на период его трудовых отношений с войсковой частью ХХХХ (л.д.6). 

То обстоятельство, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Судом установлено, что на основании акта внепланового осмотра муниципального жилого фонда МО «Мамоновский городской округ» от 27 марта 2017 года, ФИО1, ХХХ года рождения и ФИО2, ХХХ года рождения, зарегистрированные по адресу: 

<

...>. фактически проживают в этом доме в квартире №ХХ, общей площадью ХХХ., включающей в себя 2 жилые комнаты (площадью ХХХ кв.м.). Кроме того, в результате осмотра членами комиссии в рамках осуществления муниципального жилищного контроля установлено, что ФИО1 и ФИО2 фактически пользуются также и квартирой ХХХ

Актом внепланового осмотра муниципального жилого фонда МО «Мамоновский городской округ» от 13 февраля 2017 года установлено, что в квартире ХХХХпроживает ФИО3 и члены её семьи.

Из представленной отделом № 4 г. Калининграда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» копии договора социального найма №11 от 26 октября 2009 года видно, что жилое помещение по адресу: ХХХзакрепленное за Министерством обороны РФ, было предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование ФИО3 на состав семьи 3 человека.

Согласно Перечню имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ (далее - ФГУ «Гурьевская КЭЧ района»), являющемуся приложением к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 13.01.2009 г. №5-р «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района», жилой дом ХХХХ Калининградской области, в котором расположена спорная квартира ХХ, являющийся государственным имуществом, ранее был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района».

На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» была произведена реорганизация Федерального государственного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему, кроме прочих федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, ФГУ «Гурьевская КЭЧ района».

01.09.2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращении деятельности ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» в связи с реорганизацией в форме его присоединения (л.д.63).

Из содержания указанного приказа следует, что после завершения процесса реорганизации Федеральное государственное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации становится правопреемником присоединяемых организаций по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в передаточном акте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения перешло к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» как к правопреемнику ФГУ «Гурьевская КЭЧ района». 

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2013 г. №851 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» были переданы объекты недвижимого имущества военного городка №1, в том числе дом №1 по ул. Мирной в г. Мамоново, за исключением служебных, приватизированных и незаселенных квартир по акту приёма-передачи имущества от 1 ноября 2013 года.

06.12.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Мамоновский городской округ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресуХХХ

В удовлетворении данного заявления администрацией МО «Мамоновский городской округ» было отказано, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа, подтверждающего законные основания предоставления для проживания указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 возражая относительно данного решения администрации МО «Мамоновский городской округ», полагает, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с передачей данного жилого помещения на основании вышеуказанного приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации в муниципальную собственность МО «Мамоновский городской округ». 

Оценивая доводы истца ФИО1 о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Правовой нормы, регулирующей вопросы статуса служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности, в связи с передачей их в муниципальную собственность, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат.

Согласно части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

Сходные отношения, связанные с разрешением указанных выше вопросов о статусе служебных жилых помещений, регулируются вышеизложенными положениями статьи 7 Вводного закона.

Таким образом, исходя из аналогии закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, принадлежавшими государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшимися в качестве служебных жилых помещений, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

В этой связи факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из изложенного следует, что юридически значимым обстоятельством, от которого зависит разрешение настоящего спора, является факт передачи или не передачи спорного жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность.

Из содержания указанного выше приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2013 г. №ХХХХследует, что в составе жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, находившегося в г.Мамоново Калининградской области, не подлежали передаче в муниципальную собственность, в частности служебные жилые помещения.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в 2002 году он принят на должность слесаря-монтажника в войсковую часть ХХХ переведён машинистом-кочегаром и стрелком ВОХР. В 2005 году уволен по собственному желанию.

Из объяснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 следует, что спорное жилое помещение было им предоставлено взамен сгоревшего служебного жилого помещения по ул. ХХХХ

Предметом договора № ХХХ от ХХХХ года явилось предоставление ФИО1 служебного жилого помещения.

Представитель Министерства обороны РФ в своём заявлении указал, что в соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, действовавшими в Минобороны России приказами (от ХХХ №ХХХ и ХХХ №ХХХ) гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение (как установлено в связи с перенумерацией комнат в 2009 году - ХХХ), являющееся служебным, не подлежало, в силу вышеуказанного приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2013 г. №851, передаче в муниципальную собственность для социального использования, к пользованию данным жилым помещением не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В этой связи у суда отсутствуют основания для вывода о приобретении ФИО1 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. 

При таких обстоятельствах не имеется и оснований для заключения с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными, не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «Мамоновский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья подпись Н.Н. Гриценко