Дело № 2а-1067/2024

УИД 12RS0001-01-2024-001259-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Волжск 23 сентября 2024 года

В. городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайловой З.Р., при помощнике судьи Рассабиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В. межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.», ОГИБДД МО МВД России «В.» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

установил:

В. межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.» (далее МО МВД России «В.»), ОГИБДД МО МВД России «В.» о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной В. межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что РЭО ГИБДД МО МВД России «В.» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ последнему выдано российское водительское удостоверение серии 9930 № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». В то же время ФИО1 при замене иностранного национального водительского удостоверения было предоставлено медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически данной организацией не выдавалось. Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования. 

В судебном заседании помощник В. межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства ФИО1, возвращен с отметкой о возврате за истечением срока хранения, в связи с чем, по смыслу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебное извещение считается доставленным, поскольку судебное извещение не доставлено по обстоятельствам, зависящим от ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «В.», ОГИБДД МО МВД России «В.» и заинтересованного лица МВД по 

<

адрес> Эл ФИО3 (по доверенности) полагала, требования к административному органу незаконными и необоснованными. 

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МО МВД России «В.», ООО «Клиника «Лебен», Департамента здравоохранения 

<

адрес>, заинтересованное лицо государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «В.» Е. В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материал по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8 "Конвенция о дорожном движении" (вместе с "Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов") (Заключена в г. Вене 08.11.1968) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности ее участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт "г" пункта 35 Правил).

РЭО ГИБДД МО МВД России «В.» гражданину Таджикистана ФИО1, произведена замена иностранного водительского удостоверения АА1190048 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано российское водительское удостоверение серии 9930 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Основанием выдачи указанного водительского удостоверения, явилось в том числе, представленное ФИО1 медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» (

<

адрес>) серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Департамента здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что бланки с указанной серией медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами обществу с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен» не выдавались.

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что водительское удостоверение серии 9930 № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» фактически выдано ФИО1 в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и его аннулирование.

Из пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утружденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 следует, что в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В доводах иска прокурор указывает, на нарушение указанного пункта административным ответчиком МО МВД России «В.», при замене водительского удостоверения ФИО1

В материале по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения имеется письмо старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «В.» Е. В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Лебен» о подтверждении факт выдачи медицинского заключения серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Лебен», подтверждающая факт выдачи медицинской справки на право управления транспортными средствами 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административных ответчиков МО МВД России «В.», ОГИБДД МО МВД России «В.» в административном иске не оспариваются, а требованиям основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1, оснований для удовлетворения требований к административным ответчикам МО МВД России «В.», ОГИБДД МО МВД «России» В.», не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административное исковое заявление В. межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать водительское удостоверение серии 9930 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В удовлетворении административного искового заявления В. межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «В.», ОГИБДД МО МВД России «В.» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения отказать. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета городского округа «

<

адрес>» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через В. городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Михайлова

В окончательной форме решение

принято 07 октября 2024 года