Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием представителя истца помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.; представителя ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1742 по иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 14», администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского пункта, 

у с т а н о в и л:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 14» (далее МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14»), администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского блока.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новомосковска Тульской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14», расположенном по адресу: 

<

...>, учредителем которого является муниципальное образование город Новомосковск. В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского блока МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» осуществлено ненадлежащим образом, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, получении качественной медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательной организации. 12 декабря 2024 г. прокуратурой города в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск внесено представление №. Отсутствие медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья. С учетом уточнений просит обязать МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» оснастить медицинский пункт оборудованием: динанометром кистевым 2-х видов (3 шт.), Аппаратом Рота с таблицей ФИО2 (1 комплект); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), в срок не позднее три месяца со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для приобретения недостающего оборудования в медицинский пункт; обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование мероприятий, направленных на приобретение недостающего оборудования для медицинского пункта МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» в срок в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 6 августа 2025 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск, Министерство здравоохранения Тульской области, Министерство образования Тульской области.

Представитель истца помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлены возражения на заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила возражения на заявленные исковые требования.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Тульской области, Министерства образования Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека и др.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

В силу п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, и оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному и профессиональному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

На основании п. 3 ст. 1073 ГК РФ, за вред, причиненный несовершеннолетнему, во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, отвечает эта организация.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.п. 4, 6 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденного приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 г. № 213-н, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций. 

Первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

В силу п.п. 7, 8, 9 Порядка, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новомосковска Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14», расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского пункта образовательной организации осуществлено ненадлежащим образом, а именно, в медицинском пункте МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» отсутствовали: динанометр кистевой 2-х видов (3 шт.), Аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 комплект); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.). Доказательств обратного ответчиками, суду не представлено. 

12 декабря 2024 г. прокуратурой города в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск внесено представление №. 

Таким образом, образовательной организацией меры направленные на устранение указанных нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних принимаются ненадлежащим образом, что свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения решения суда: в части обязания МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» оснастить медицинский пункт необходимым оборудованием не позднее три месяца со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для приобретения недостающего оборудования; в части обязания администрации муниципального образования город Новомосковск финансирования мероприятий по дооснащению медицинского пункта - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанные сроки являются разумными и достаточными для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 14», администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского пункта, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 14» оснастить медицинский пункт оборудованием: динанометром кистевым 2-х видов (3 шт.), Аппаратом Рота с таблицей ФИО2 (1 комплект); термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), в срок не позднее три месяца со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для приобретения недостающего оборудования в медицинский пункт.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование мероприятий по дооснащению медицинского пункта муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 14» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 октября 2025 г.

Председательствующий