Дело № 2-2027/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09 октября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Лобач Л.П.,

с участием истца ФИО1.,

представителя ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

установил:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому районе о досрочном назначении пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летнем педагогической деятельности. В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2018 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже13,8. 

Ей вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от 17.05.2018г. №, в котором записано, что в стаж работы,

дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Сенгилеевской вспомогательной школе-интернате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в качестве старшей пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 - всего 5 лет 1 месяц 2 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Сенгилеевской средней школе в качестве организатора внеклассной работы, так как данная должность не предусмотрена Списком № - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (в том числе период отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийными работами в отопительной системе школы) - всего 5 лет 1 день.

С этими выводами истец не согласна:

С ДД.ММ.ГГГГ она начала работать в должности старшей пионервожатой в Сенгилеевской вспомогательной школе-интернате (ныне ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №»), работала по 11.01.1990г., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работу в данной должности в Сенгилеевской средней школе (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №). В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Считает периоды работы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в подсчет ее специального стажа, так как условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию ею соблюдено.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности организатора внеклассной работы с детьми в Сенгилеевской средней школе (подтверждается записями в трудовой книжке). В списке, утверждённом постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 в п. 1 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» диска значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми впервые была введена в штаты средних школ пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 864 от 10 ноября 1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и Внешкольной воспитательной работы, выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Кроме того, ее трудовые функции соответствовали квалификационной характеристике организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы детьми, которые записаны в «Квалификационных характеристиках должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений», утвержденных приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24, действующих на период ее работы в этой должности, что подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № из МБОУ СОШ № 

<

адрес>.

В соответствии с общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016 полное наименование должности организатор средней школы - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П подчеркивается, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Считает, что спорный период подлежит включению в педагогический стаж поскольку, работодателем в ее трудовую книжку внесено неполное наименование должности, а именно указано «организатор внеклассной работы с детьми», при этом пропущены слова «и внешкольной воспитательной». Тем самым, неисполнение лицом, ответственным за кадровое делопроизводство, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее права на пенсионное обеспечение, так как ее вины в этом нет.

Также истец не согласна с отказом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период ее работы не зачтен Управлением пенсионного фонда, так как в школе проводились аварийные работы, занятия были прекращены, а учащиеся были отпущены на каникулы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Считает, что данный период ее работы должен быть зачтен в специальный стаж, так как истец продолжала работать, выполняла методическую работу и подготовку к учебному процессу, ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (подтверждается налоговой картой за 1997 год).

В соответствии с пунктом 5.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В силу пункта 5.2. этого же Положения в периоды, указанные в пункте 5.1, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В соответствии с пунктами 4.1,4.2 данного Положения периоды каникулярного времени являются для педагогических работников рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объёма учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы).

Считает, что период аварийных работ с ДД.ММ.ГГГГ по 27.01.1997г., который был установлен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ФИО4, является рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения, и она выполняла такую же работу, что в каникулярный период, который засчитывается в специальный стаж, следовательно, период аварийных работ также должен включаться в специальный стаж.

Таким образом, периоды ее работы, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению моего конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст.19 (ч.1,ч.2), ст.55 (ч.2,ч.3|, ст.37 (ч.3), ст.15 (ч.1) Конституции РФ.

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 15 лет 3 месяца 14 дней в стаж ее педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

Просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Сенгилеевской вспомогательной школе - интернате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в должности старшей пионервожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в должности организатора внеклассной работы с детьми (в том числе период отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийными работами в отопительной системе школы).

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Д.А.АБ. заявленные ФИО1 исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО5 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По документам, имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 91, 725.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 78 J^ и Правил №781 могут быть засчитаны периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора По учебно- воспитательной работе в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат №)».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы, так как данные должности не предусмотрены Списком 781

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат №)». 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению периоды работы, так как данные должности не предусмотрены Списком 781:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в

Сенгилеевской вспомогательной школе-интернате;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в

Сенгилеевской средней школе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Сенгилеевской средней школе (далее МУ «Сенгилеевская средняя общеобразовательная школа») (в том числе период отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийными работами в отопительной сметай

В подсчет специального стажа не включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора в МБОУ «СОШ №», так как не выполнялось требование ведения преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Также в подсчет специального стажа не включены периоды отмены занятий в школе с ДД.ММ.ГГГГ празднование 200 летая села Сенгилеевского;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в связи с плохими погодными условиями;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ празднование юбилея школы.

Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-0).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за пенсией) составляет 15 лет 3 месяца 14 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 (далее - Положение №1397)-как для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй Постановления №665), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и действующий до 01.10.1993 пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ^постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №, предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в т.ч. работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию и при наличии в периоды до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ также, работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Так как указанные требования не соблюдены, периоды работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской вспомогательной школе-интернате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе не могут быть включены в подсчет специального стажа в рамках ранее действующего законодательства.

В связи, с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.Представитель третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Л.Н. суду пояснила, что истца знает с 1990 года, так как работали в коррекционной школе 

<

адрес>. Истец работала в это время старшей пионервожатой, а с 1992 года уже была переведена на должность организатора внеклассной работы с детьми. Эта работа в кружках, проведение школьных и вне школьных мероприятий, классная и внеклассная работа, так же выездные мероприятия, любой сельский праздник были задействованы дети и соответственно ФИО1, одним словом- организатор, уже потом она стала организатором.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Т.В. суду пояснила, что истца знает с 1990 года, работали вместе в коррекционной школе 

<

адрес>. В это время она работала старшей пионервожатой, занималась внеклассной работай с детьми. Выполняемая ею работа считала педагогической.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно вышепоименованным Правилам исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, при определении соответствующего стажа применяется ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В подсчет специального стажа ФИО1 не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в Сенгилеевской средней школе, так как данная должность не предусмотрена Списком 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в качестве организатора внеклассной работы с детьми (в том числе период отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийными работами в отопительной системе школы).

Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до 1 октября 1993 года, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из трудовой книжки истца, она с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в должности старшей пионервожатой в Сенгилеевской вспомогательной школе-интернате (ныне ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №»), работала по 11.01.1990г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работу в данной должности в Сенгилеевской средней школе (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №). 

В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд, считает, что периоды работы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в подсчет ее специального стажа, так как условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию истцом соблюдено.

Из трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1997г. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Сенгилеевской средней школе (подтверждается записями в трудовой книжке). 

В списке, утверждённом постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 в п. 1 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми впервые была введена в штаты средних школ пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 864 от 10 ноября 1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года N92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и Внешкольной воспитательной работы, выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшем в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Исходя из специфики работы истца и выполнявшихся ею функциональных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе 

<

адрес> была тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и потому суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж.

Также суд считает необоснованным отказ ГУ УПФ о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в период проведения в школе аварийных работ, вследствие чего дети находились на каникулах. Данный период, по проведению ремонтных работ, был установлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по ФИО4. и он был рабочим временем педагогов, и истец выполняла такую же работу. В связи, с чем суд приходи к выводу о включении данного периода в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы истца, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст.19 (ч.1,ч.2), ст.55 (ч.2,ч.3|, ст.37 (ч.3), ст.15 (ч.1) Конституции РФ.

С учетом педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1ст. 30 Закона № 400- ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 3 месяца 14 дней. С учетом суммирования включенных периодов судом специальный педагогический стаж истца составляет более 25 лет.

Таким образом, разрешая спор по существу и удовлетворяя требования ФИО1, суд, исходит из совокупности исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что исключение ответчиком спорных периодов работы истца является необоснованным, в связи с чем, приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в связи с 25-летием педагогической деятельности имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая у истца наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также необходимого страхового стажа, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Сенгилеевской вспомогательной школе- интернате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в должности старшей пионервожатой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сенгилеевской средней школе в должности организатора внеклассной работы с детьми (в том числе период отмены занятий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийными работами в отопительной системе школы).

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Председательствующий Стороженко Н.С.