Дело № 2-1388/2024

51RS0001-01-2024-000828-04

Мотивированное 

решение

 19 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего – судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Эфендиеве С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою деятельность на различных предприятиях, в том числе расположенных в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по 

<

адрес> вынесен отказ в установлении пенсии ФИО1 поскольку сын ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был рожден на территории Украины. С данным решением ФИО1 не согласна, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии, вынесенное Государственным учреждением- ОСФР по 

<

адрес>. Обязать ОСФР по 

<

адрес> учесть наличие у ФИО1 ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.01.2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск. Из отзыва следует, что у ФИО1 имеется двое детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно представленному свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден на территории Украины. Поскольку на территории Российской Федерации рожден только ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 лет в районах Крайнего Севера.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 01.01.2014.

Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ОФСР по 

<

адрес> вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с не достижением требуемого пенсионного возраста, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации Истца в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ год, составил: - страховой стаж – 26 лет 02 месяца 26 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.);

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 02 месяца 13 дней, при требуемом не менее 12 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.) при требуемом не менее 15 лет (в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г.); 

- величина индивидуального пенсионного коэффициента 89,734, при требуемом не менее 28,2 (в 2024 г.).

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы (по сведениям индивидуального лицевого счета): в 2002- 3 дня, в 2003 – 4 дня, в 2007 – 6 дней, в 2008 – 6 дней, в 2009 – 6 дней, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, так как не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сторонами данные обстоятельства не оспариваются.

Вместе с тем, при наличии страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величины индивидуального пенсионного коэффициента, и как установлено в суде у ФИО1 имеется двое детей, решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ, отказано, по причине рождения одного ребенка на территории Украины.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется двое детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес>, 

<

адрес> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено в суде, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украинской отсутствует.

Таким образом, международным договором не установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории какой-либо страны, в связи с чем при назначении истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в части выполнения условия о рождении заявителем двух детей оснований для применения норм международного договора у пенсионного органа не имелось.

Кроме того, истец ФИО1, равно как и её дети являются гражданами Российской Федерации. Истец ФИО1 является уроженкой 

<

адрес>, где по настоящее время и проживает.

Также в суде установлено, что ФИО1, в период СССР, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в политехнический техникум 

<

адрес>, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается записью № в трудовой книжке № №. В период обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак, что следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, родила сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, о чём выдано свидетельство о рождении серии № №. 

Как следует, из пояснений Истца, после окончания обучения, ФИО1 вместе с мужем и детьми вернулась в свой родной 

<

адрес>, родила дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, где по настоящее время проживает со своей семьей. Её дети ходили в дошкольные, школьные учреждения в 

<

адрес>, сын ФИО2 проходил военную службу в Российской Федерации. Вся её семья имеет гражданство Российской Федерации. 

Разрешая спор, с учетом положений статьей 7, 8, 22, 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, установив, что истец при наличии требуемого страхового стажа, специального стажа, ИПК и наличия у нее двоих детей, имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> учесть наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Лабутина