дело № 12-60/2018

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года п. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10.09.2018 года заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С указанным постановлением не согласен ФИО1, просит его отменить, считая незаконным, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора Словецкого Б.А., полагавшего жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленным категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения. 

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья. 

В силу части 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные находятся в составе земель сельскохозяйственного назначения и имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., принадлежащий заявителю на праве собственности, отнесенный к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» имеет вид разрешенного использования: «садоводство», используется не по назначению. На территории указанного земельного участка размещены два строения – 

<

данные изъяты> которые используются для размещения и проживания в них граждан с получением с них за это денежных средств. 

Указанные обстоятельства, а также вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: постановлением и.о. прокурора Пряжинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2018 года; объяснениями граждан, отдыхавших в вышеуказанных строениях; фототаблицей, приложенной к административному материалу; другими доказательствами.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, оснований им не доверять у судьи не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку, как указано в вышеприведённых положениях земельного законодательства, именно на собственника земельного участка возложена обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было и при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении физического лица от административной ответственности, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение влечет неблагоприятные последствия в результате природопользования, что в своею очередь сказывается на состоянии окружающей среды. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, в установленные сроки. Назначенное наказание определено в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 10.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Великанов