Дело № 2а-351/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000362-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2023 года г. Подпорожье 

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании устранить ямочность на автомобильной дороге по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская),

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным бездействия, обязании устранить ямочность на автомобильной дороге по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская), указав, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой 05 мая 2023 года проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства: по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская) проезжая часть автомобильной дороги имеет повреждения дороги и обочины, размеры аварийных ям составляют (например): длина – 80 см, глубина – 10 см; площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 70 см, глубина – 11 см; площадь более чем 0,06 кв.м и так далее.

Из-за аварийной ямочности и разрушения дорожного полотна водители выезжают на полосу встречного движения.

Неудовлетворительное состояние дорог во многом обусловлено невыполнением органами местного самоуправления обязанности, предусмотренной Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по самостоятельному решению вопросов безопасности дорожного движения и непринятием мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов муниципального образования. 

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает от решения вопросов местного значения.

Требования законодательства и полномочия органов местного самоуправления Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» выполняются не в полном объеме, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью граждан, безопасности дорожного движения. 

В результате сложившейся ситуации нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. 

Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по устранению ямочности на автомобильной дороге по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская); обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» устранить ямочность на автомобильной дороге по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская) в срок до 10 декабря 2023 года.

Административным истцом - Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2023 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам, а также определены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. 

В свою очередь, из таблицы 5.3 следует, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0.06 м2 подлежит устранению в срок от 1 до 12 суток, конкретная продолжительность которого определяется в зависимости от категории дороги и группы улиц.

В силу п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. 

Согласно таблице 5.4 отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0.06 м2, для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц должна устраняться в срок 14 суток.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой 05 мая 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что проезжая часть автомобильной дороги по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская) имеет повреждения дороги и обочины, размеры аварийных ям составляют (например): длина – 80 см, глубина – 10 см; площадь более чем 0,06 кв.м; длина – 70 см, глубина – 11 см; площадь более чем 0,06 кв.м и так далее.

Из-за аварийной ямочности и разрушения дорожного полотна водители выезжают на полосу встречного движения.

Указанные требования законодательства и полномочия органов местного самоуправления Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» выполняются не в полном объеме, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью граждан, безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и фотоматериалами (л.д. 8-10).

Согласно ст. 10 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в состав муниципального района входит территория Подпорожского городского поселения с административным центром город Подпорожье.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат п. п.3, 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно подп.5 п.1 ст.5 Устава муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» к вопросам местного значения Подпорожского муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подпорожского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.11-31).

Исследованными доказательствами подтверждается факт ненадлежащего исполнения Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» полномочий в области содержания автомобильных дорог, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью, сохранности имущества неопределенного числа граждан. 

Представленные суду материалы убедительно подтверждают доводы административного истца о том, состояние дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская) не соответствует установленным требованиям и требует ремонта путем устранения аварийной ямочности. Указанная в иске дорога относится к автомобильным дорогам местного значения. 

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Возражений относительно заявленных требований, в том числе, и относительно срока исполнения решения суда до 10 декабря 2023 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по устранению ямочности, по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская).

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 10 декабря 2023 года устранить ямочность на автомобильной дороге по ул. Октябрят г. Подпорожье Ленинградской области (от пересечения ул. Октябрят и пр. Кирова до пересечения ул. Октябрят и ул. Свирская).

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий