Судья Леконцев А.П. Дело № 21-202/2025 (№ 12-167/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 23 апреля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" ФИО1 на постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 декабря 2024 года № 2894/24/98011-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК "УправтодорКоми", 

установил:

постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 23 декабря 2024 года № 2894/24/98011-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2025 года, ГКУ РК "УправтодорКоми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Выражая несогласие с состоявшимися актами, защитник ГКУ РК "УправтодорКоми" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что на объективные обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда.

ГКУ РК "УправтодорКоми", надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения жалобы явку своего законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ГКУ РК "УправтодорКоми".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых актов. 

Статьёй 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2а-3806/2022 от 11 мая 2022 года на ГКУ РК "УправтодорКоми" возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 года организовать и обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением в соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" на участках автомобильной дороги "Вогваздино-Яренск" от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар" с 24км+784м по 24км+900м, с 24км+965м по 24км+975м, с 24км+474м по 24км+484м, с 25км+895м по 25км+905м, с 26км+095м по 26км+105м, с 27км+095м по 27км+105м, с 27км+165м по 27км+175м, с 27км+495м по 27км+505м, с 27км+745м по 27км+755м, с 28км+50м по 28км+210м, с 28км+355м по 28км+365м, с 28км+505м по 28 км+515м, с 28км+775м по 28 км+785м, с 28км+780м по 29км+164м (по фактической дислокации), проходящие в границах населённого пункта с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми; на участках автомобильной дороги "Вогваздино-Яренск от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар" с 24км+684м по 24 км+784м и с 29км+164м по 29 км+264м, проходящие за 100 метров до с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми.

В СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 50158/24/98011-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 22 марта 2024 года на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС 041362312 от 26 ноября 2022 года в отношении ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми". 

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, вынесено 20 мая 2024 года. 

Постановлением от 28 августа 2024 года, вступившим в законную силу 20 сентября 2024 года, ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 30 августа 2024 года ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" вручено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 28 августа 2024 года об исполнении решения суда по делу № 2-1739/2018 в срок до 21 октября 2024 года. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупреждён о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, к указанному сроку должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объёме, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК "УправтодорКоми" и привлечения его к административной ответственности постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 23 декабря 2024 года. 

Факт совершения ГКУ РК "УправтодорКоми" административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2024 года, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судебного пристава исполнителя от 28 августа 2024 года о назначении нового срока исполнения решения суда, материалами исполнительного производства № 50158/24/98011-ИП и другими материалами дела, получившими оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела судьёй первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вывод о наличии в действиях ГКУ РК "УправтодорКоми" состава вмененного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объёме, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Отсутствие финансовой возможности для своевременного исполнения решения суда, нельзя признать уважительными причинами неисполнения судебного решения, они не свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не являются основанием для неисполнения судебного решения и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). 

Приведённые меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника. 

Совершённое ГКУ РК "УправтодорКоми" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежало неукоснительному исполнению. 

Должностное лицо отделения судебных приставов и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что ГКУ РК "УправтодорКоми" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях ГКУ РК "УправтодорКоми" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено. 

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ГКУ РК "УправтодорКоми" не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 23 декабря 2024 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми", оставить без изменения, жалобу защитника Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Соболев В.М.

...