Дело № 5-49/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г.Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимовых И.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Таджикистана, женатого, имеющего 2 несовершеннолетних детей на иждивении, зарегистрированного в Таджикистане, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.04.2024 в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...> помещении ОВМ МО МВД России «Советский» было установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания до 02.02.2024. Въехал в РФ с «частной» целью 05.11.2023 по миграционной карте 6322 № 1736121. 05.11.2023 был поставлен на миграционный учет до 02.02.2024, срок временного пребывания в РФ закончился 02.02.2024 в связи с отсутствием оформленного патента и других документов, подтверждающих законное пребывание на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Из объяснения ФИО1 следует, что он прибыл в РФ 05.11.2023 через КПП «Озинки» на автомобиле с «частной» целью по миграционной карте серии 6322 № и паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ МВД Таджикистана. После прибытия в РФ ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. В декабре уехал в 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, строение 34. ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ и в этот же день вновь въехал на территорию РФ через КПП «Озинки» на автомобиле с «частной» целью по миграционной карте серии 6324 № и паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ МВД Таджикистана, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, так как у него закончился срок временного пребывания в РФ, в связи с отсутствием оформленного патента и других документов, подтверждающих пребывание на территории РФ. Был намерен продлить свое пребывание на территории РФ законно, но до 01.04.2024 каких – либо действий для продления своего срока пребывания на территории РФ и получения иных документов, дающих право на пребывание в РФ, в том числе патента, он не предпринимал, с заявлением о продлении срока пребывания в орган миграции не обращался. Официально нигде не работает, проживает на личные сбережения, женат на гражданке РФ ФИО3, имеет 2 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. В собственности земельных участков и недвижимости на территории РФ не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 въехал на территорию РФ 05.11.2023, был поставлен на миграционный учет до 02.02.2024, срок пребывания у него истек 02.02.2024.

Заслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 26.2 названного Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.04.2024 в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> (помещение ОВМ) был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении в сфере миграции № 6 от 04.04.2024, где изложены обстоятельства правонарушения; объяснением ФИО1, копией паспорта гр. Таджикистана на имя ФИО1, выпиской из базы АС ЦБДУИГ и другими материалами дела. 

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется, поскольку характер совершенного ФИО1 правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются правоотношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, руководствуется ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал 05.11.2923, имеет родственников на территории РФ. Во время пребывания действий для продления своего срока пребывания на территории РФ и получение иных документов, дающих право на пребывание в РФ, в том числе патента, не предпринимал. С заявлением о продлении срока пребывания в орган миграционного учета не обращался. С ноября 2023 нигде официально не работал, проживал на личные сбережения. На территории Российской Федерации в собственности земельных участков и недвижимости не имеет. 

С учетом изложенного, оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного выдворения на штраф или обязательные работы суд не усматривает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

На основании ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём его контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Советский» л/с 

<

***>); КПП: 433001001; ИНН: 

<

***>; кор. счет 40102810345370000033, расчетный счет 

<

***>; наименование банка: отделение ФИО4 Банка России/УФК по Кировской области г. ФИО4; БИК: 013304182; код ОКТМО: 33636101; КБК: 18811601181019000140. Наименование платежа: адм. штраф в сфере миграции (ч.1.1 ст.18.8).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.Н. Ефимовых