Дело № 2-899/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Е.А. Трегуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ДНТ «Любитель» об оспаривании решения правления товарищества,

УСТАНОВИЛ:

А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, в котором просят признать недействительным решение правления ДНТ «Любитель» от 3 июля 2017 года в части выделения ФИО4 земельного участка площадью 800 кв.м из состава земель общего пользования ДНТ, находящегося в зеленой зоне.

В обоснование своего иска указали, что являются членами данного товарищества и ведут садоводческое хозяйство на его территории, на территории общего пользования с недавнего времени ведется рубка леса на площади приблизительно 800 кв.м, переданных в пользование ФИО4, что истцам стало известно из ответа администрации Корсаковского городского округа от 20 декабря 2017 года, 19 марта 2017 года по требованию истцов председатель правления ДНТ Д. выдал им копию заявления ФИО4 о выделении ему земельного участка под выращивание кедров, а также выписку из протокола заседания правления ДНТ от 3 июля 2017 года о выделении ФИО4 земельного участка для развития питомника по выращиванию саженцев кедра

С данным решением истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку принятие решений о выделении земельных участков из состава земель общего пользования не относится к компетенции правления, кроме того, истцы в настоящее время лишены возможности пользоваться общим имуществом товарищества.

Ранее действующий председатель правления ДНТ «Любитель» Д. представил в материалы дела письменные возражения, в которых указал, что уставом ДНТ предусмотрено право правления распоряжаться материальными и нематериальными активами товарищества, а одной из целей деятельности товарищества является благоустройство его территории, на этом основании, а также с учетом повреждения большого количества деревьев территории зеленой зоны во время прохождения урагана в 2015 году и складирования дачниками в лесу бытовых отходов правлением было принято решение о выделении в составе земель общего пользования земельного участка под питомник саженцев кедров, а членам ДНТ предложено безвозмездно приобрести саженцы кедра и других пород деревьев для высадки на своих участках, при этом доступ в зеленую зону товарищества членам ДНТ не преграждался. Полагал пропущенным шестимесячный срок исковой давности, поскольку о передаче земельного участка ФИО4 истцам было известно в ноябре 2016 года.

Истцы и их представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ж., на момент рассмотрения дела избранный председателем правления ДНТ «Любитель», сведения внесены в ЕГРЮЛ, не возражал против удовлетворения иска.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании с иском не согласился, считает, что его деятельность не противоречит целям товарищества.

Д., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, против иска возражал, настаивает на том, что спорный земельный участок ФИО4 не передавался, назначение его не изменено, выращивание саженцев кедра не противоречит целям использования общего имущества товарищества.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66- ФЗ (далее - Закон № 66-ФЗ), членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива (пункт 2 статьи 18 Закона).

В соответствии с пунктом 5 этой же статьи каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Абзац 10 статьи 1 Закона № 66-ФЗ определяет имущество общего пользования как имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Приведенная норма не содержит исчерпывающего перечня целевого назначения земельных участков, которые могут быть использованы в этом качестве, однако по смыслу данной нормы это может быть любой вид использования, не противоречащего назначению земельного участка и целям деятельности некоммерческой организации, за которой этот земельный участок закреплен, и члены которой осуществляют совместное пользование этими земельными участками.

По смыслу статьи 14 Закона № 66-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент регистрации ДНТ «Любитель», размер земельного участка, предоставляемого товариществу для размещения и ведения своей деятельности, рассчитывается в зависимости от количества членов такого объединения и земель общего пользования, которые передаются товариществу в собственность (абзац т пункта 4 статьи 14). 

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ состав земельного участка товарищества включает земельные участки, распределенные членам товарищества, и земельные участки, отнесенные к землям общего пользования.

С учетом приведенных положений закона, если земельный участок не относится к землям товарищества, подлежащим распределению между членами товарищества, он должен быть отнесен к землям общего пользования.

Учитывая, что представленный в материалы дела проект организации и застройки территории ДНТ «Любитель», утвержденный постановлением администрации Корсаковского городского округа, в том числе в пояснительной записке, сведений об определении мест общего пользования и земельных участках общего назначения не содержит, однако стороны согласны между собой с назначением спорного земельного участка, суд находит возможным принять за основу доводы сторон о том, что ФИО4 предоставлен земельный участок из состава земель общего пользования.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на 26 июля 2016 года,, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, запись о создании ДНТ «Любитель» внесена в ЕГРЮЛ 14 апреля 2008 года.

Как указано в пункте 2.1 устава товарищества, предметом его деятельности является реализация прав членов товарищества иметь в собственности земельный участок для садоводства, пользования и распоряжения садовыми земельными участками, а также удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.

Исходя из понятий садового и дачного земельных участков, приведенных в статье 1 Закона № 66-ФЗ, под правом пользоваться и распоряжаться садовым земельным участком следует понимать право на выращивание на предоставленном для целей садоводства земельном участке плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Подразумевается также использование такого земельного участка для отдыха с возведением на нем жилых строений.

Истцами представлены членские книжки с указанием номеров земельных участков, их размеров, реквизитов протоколов собраний, решениями которых истцы были приняты в товарищество в качестве его членов.

Представленный ответчиком список членов товарищества на 15.07.2017 года не опровергает статуса ФИО1 как члена ДНТ, поскольку книжка садовода была выдана ей в установленном законом порядке чем товарищество подтвердило при выдаче книжки своё волеизъявление на принятие ФИО1 в его состав.Достоверность представленного списка при этом вызывает сомнения, поскольку истица А. является согласно выданной ей книжке владельцем двух земельных участков с номерами № и №, в то время как в списке земельный участок с номером № не указан.

Ответчиком представлено заявление ФИО4, в котором тот просит выделить ему земельный участок площадью 8 соток в целях выращивания саженцев кедров, липы, тиса и других пород деревьев для последующего безвозмездного обеспечения бюджетных учреждений, управляющих компаний, озеленения поселков и городов Сахалина, а также членов ДНТ.

Из протокола заседания правления от 3 июля 2016 года, представленного ответчиком, видно, что решением правления за ФИО4 закреплено 8 соток земли из состава территории общего пользования в зеленой зоне с целевым назначением – санитарная рубка деревьев, развитие питомника по выращиванию саженцев кедра.

Как следует из показаний свидетелей З. и И., ФИО4 фактически использует предоставленный ему земельный участок, вырубил часть растущих там деревьев, выровнял его, обустроил водоотвод, посадил саженцы кедра, поставил ограждение.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 22 Закона № 66-ФЗ к компетенции правления садоводческого объединения отнесено распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности.

Как указано в пункте 2.2 устава ДНТ «Любитель», основными целями деятельности товарищества являются: благоустройство территории товарищества, обеспечение противопожарной безопасности, строительство и эксплуатация коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, других строений и сооружений общего пользования, содействие садоводам в освоении и эксплуатации земельных участков для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур.

Состав земель в Российской Федерации определен пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, сельскохозяйственному использованию земельных участков присвоен код вида разрешенного использования земельных участков 1.0, садоводству, соответственно, 1.5, созданию питомников - 1.17.

Отсюда видно, что оспариваемое решение правления содержит разрешение на несанкционированное изменение назначения части земельного участка, переданного ДНТ для организации ведения садоводства, в связи с чем данное решение принято в противоречии с вышеуказанными нормами права.

Фактическое использование ФИО4 предоставленного ему из земель товарищества участка под кедровый питомник лишает других членов товарищества возможности использовать указанный участок леса в качестве земель общего пользования, чем нарушает их права.

Доводы бывшего председателя правления ДНТ Д. о том, что назначение спорного земельного участка правлением не изменялось, противоречат материалам дела, поскольку выращивание саженцев деревьев с целью их распространения среди неограниченного круга лиц не означает сохранение и восстановление зеленой зоны в месте нахождения спорного земельного участка.

Разработка земельного участка с целью создания питомника по существу является самовольным вмешательством в экосистему местности, на которой расположен земельный участок товарищества.

Кроме того, учитывая положения устава ДНТ о специальной правоспособности товарищества, выделение земельного участка под организацию питомника нельзя признать необходимым для обеспечения текущей деятельности товарищества, поэтому разрешение вопроса о передаче спорного земельного участка в пользование ФИО4 нельзя отнести к компетенции правления.

Между тем, вопросы использования имущества ДНТ (независимо от того, на каком праве товариществу принадлежит имущество) отнесены законом к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подпункт 10 пункта 1 статьи 21 Закона № 66-ФЗ).

Материалами дела установлено, а также прямо следует из объяснений сторон, что решением правления созданы препятствия в пользовании земельным участком из земель общего пользования другим членам ДНТ, поскольку данный земельный участок огорожен забором, а из того, что он используется под питомник, следует, что он не может быть использован для отдыха или других общих целей.

Организация питомника с целью снабжения саженцами (независимо от безвозмездного характера такого снабжения) лиц, не имеющих отношения к ДНТ, также не может рассматриваться в качестве использования земельного участка в общих интересах членов ДНТ.

Что касается шестимесячного срока подачи искового заявления, суд приходит к следующему. Настоящее исковое заявление поступило в суд 15 июня 2017 года. Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что о нарушении прав истцов оспариваемым решением правления им стало известно ранее декабря 2017 года, когда они получили сведения о результатах проверки использования земельного участка ДНТ из администрации Корсаковского городского округа.

Факт того, что в зеленой зоне ДНТ кто-то производит вырубку леса, нельзя рассматривать как обстоятельство, очевидно свидетельствующее о предоставлении ФИО4 земельного участка. 

По смыслу разъяснений, содержащихся во втором абзаце пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РВ от 29.09.2015 № 43, днем, когда истцы узнали о нарушении своего права должен считаться день, когда им стало известно о принятии правлением ДНТ оспариваемого решения.

Кроме того, шестимесячный срок, установленный пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ для оспаривания решения общего собрания не применим к обжалованию решения правления ДНТ, поскольку правление является коллективным органом управления некоммерческой организации, а не общим собранием членов этой организации.

Право члена ДНТ на оспаривание нарушающих его права и законные интересы решений правления, предусмотренное подпунктом 8 пункта 1 статьи 19 закона № 66-ФЗ, может быть реализовано с учетом общих сроков исковой давности, поскольку специальным законом иных не предусмотрено.

Учитывая то, что принятое правлением ДНТ «Любитель» решение о предоставлении части земель общего пользования ФИО4 нарушает права истцов на доступ к данному земельному участку, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение правления ДНТ «Любитель» о выделении из состава земель общего пользования ДНТ земельного участка площадью 800 кв.м ФИО4 чу для выращивания кедров и других пород деревьев.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 2 октября 2017 года.