Дело № 12-7/2023

УИД 74RS0033-01-2023-000512-23

РЕШЕНИЕ

с. Фершампенуаз 20 июля 2023 года

Судья Нагайбакского районного суда Челябинской области Корсакова Т.Г., при секретаре Утешевой Н.А. 

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 о привлечении администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным – приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением административного наказания в размере 30 000 рублей. 

Администрация Переселенческого сельского поселения обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое считает незаконным и необоснованным, поскольку администрацией поселения принимались все меры для исполнения требований указанных в исполнительном документе. Полагают, что вина администрации отсутствует, для исполнения требований о разработки и согласования проектов организации зоны санитарной охраны (ЗСО) скважин п. Гумбейский и п. Переселенческий Нагайбакского муниципального района Челябинской области в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечении организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, необходимо учитывать, что администрация в совей деятельности руководствуется ФЗ- 44 от 05 апреля 2003 года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и для исполнения требований закона необходимы дополнительные финансовые средства. Администрацией поселения неоднократно предоставлялась информация о готовности заключения договоров, но в связи с отсутствие денежные средств на данные меры исполнить требования исполнительных документов, в установленные сроки не представляется возможным. 

Администрация Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещена, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не направлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на постановление администрация поселения обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения не пропущен. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 5 указанного Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 данного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что администрация Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области является стороной по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ и переданному от Нагайбакского РОСП УФССП России по Челябинской области на исполнение в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство принято к исполнению МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ему присвоен новый регистрационный номкеро №-ИП.

На администрацию поселения возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважин п. Переселенческий и Гусмбейскуий Нагайбакского района Челябинской области в соответствии с требованиями СанПин обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов. 

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» 20 января 2023 года судебным приставом МСОСП по ОВИП вынесено очередное постановление о назначении нового срока исполнения. Новый срок установлен до 03 марта 2023 года. Администрация поселения была предупреждена, что случе неисполнения решения суда во вновь установленный срок, судебным приставом- исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ,

В адрес судебных приставов от администрации Переселенческого сельского поселения поступила информация о невозможности выполнить требования исполнительного документа в виду отсутствия денежных средств в бюджете для исполнения требований исполнительного документа. 

Судебным приставом установлено длительное неисполнение требований исполнительного документа, в связи с чем было администрация Нагайбакского сельского поселения была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока исковой давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и является минимальным для юридического лица. 

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, представленных МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности администрации Нагайбакского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

Доводы жалобы в том, что администрацией сельского поселения были предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа являются необоснованными, поскольку длительность периода неисполнения и принятие иных мер, кроме договоров на разработку и утверждение проекта ЗСО скважина от ДД.ММ.ГГГГ обращений к администрации района для выделения денежных средств суду не предоставлены. 

Поскольку ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, изложенные в жалобе доводы поводом к отмене постановления по делу об административном правонарушении служить не могут. 

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судьей (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из материалов дела не следует, что ранее администрация Переселенческого сельского поселения Нагайбаского муниципального района Челябинской области не привлекалось к административной ответственности, а санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Неисполнение администрацией Переселенческого сельского поселения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не повлекло причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественный ущерб.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить администрации Переселенческого сельского поселения назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ гола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Переселенческого сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного акта, через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Судья: