Дело № 2а-1144/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием представителя прокуратуры Константиновского района Амурской области Сабуцкой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Амурской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено следующее. При соединении 25 декабря 2018 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта *** установлено, что на указанном ресурсе размещено объявление, предлагающее неограниченному кругу лиц получить фиктивную регистрацию в обход установленного действующим законодательством порядка. При этом вход на интернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к ресурсам страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет - пользователь, в том числе и жители Константиновского района.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещённую на интернет - странице на сайте *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Благовещенска Сабуцкая Т.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

В представленном письменном возражении представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Амурской области указал, что поскольку указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует, учитывая, что к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц, с требованиями прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем ***, содержащей информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, согласны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, при соединении 25 декабря 2018 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет-сайта *** установлено, что на указанном ресурсе размещено объявление, предлагающее неограниченному кругу лиц получить фиктивную регистрацию в обход установленного действующим законодательством порядка. При этом вход на интернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к ресурсам страницы не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет - пользователь, в том числе и жители Константиновского района.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 (ред. от 25 мая 2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Указанный в заявлении сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространяемая на указанной в заявлении странице сайта информация попадает под действие указанной статьи УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что доменное имя - ***, не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотом страницы с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность включить сайт *** в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2019 года.

Председательствующий Н.С. Юркова