№12-58/2025

УИД 13RS0019-01-2025-000921-28

РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 5 августа 2025 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Краснова Наталья Борисовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Авто» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 19 мая 2025 г. № 10673342253497047079, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Авто» (далее – ООО «Партнер-Авто», общество, заявитель),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 мая 2025 г. № 10673342253497047079 ООО «Партнер-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее также – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Партнер-Авто» обратился с жалобой в Рузаевский районный суд Республики Мордовия, в которой просил его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не была списана по независящим от общества обстоятельствам, в виду работы технического средства радиоэлектронной борьбы (далее – РЭБ), бортовое устройство было включено и исправно. 

Согласно имеющимся в деле материалам, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 19 мая 2025 г., с жалобой общество обратилось 4 июня 2025 г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80403408950186, постановление обществом получено 27 мая 2025 г., в связи с чем, срок на обращение с жалобой не пропущен. 

Материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Партнер-Авто», в ответ на запрос судьи ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не представлен.

На рассмотрение жалобы представитель заявителя, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесшее оспариваемое постановление, не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.№ 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства. 

В соответствии с пунктом 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил. 

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП Российской Федерации наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь. 

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица ООО «Партнер-Авто» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации за то, что 21 апреля 2025 г. в 14:31:38 на 313 км 364 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Саранск-Исса» в Республике Мордовия в нарушении требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ допустило движение принадлежащего ему транспортного средства марки «Скания R440», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Проезд транспортного средства марки «Скания R440», государственный регистрационный знак №, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №1701016, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/26-04-2023/241933094, поверка на момент правонарушения была действительна до 25 апреля 2025 г. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется. 

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Партнер-Авто» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в жалобе не оспариваются. 

Заявитель жалобы считает, что в его действия состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации отсутствует, в связи с тем, что списание платы не произошло по независящим от ООО Партнер-Авто» причинам, в виду того, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно частям 1, 3 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 КоАП Российской Федерации, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. 

Однако каких-либо доказательств невиновности в совершенном правонарушении ООО «Партнер-Авто» не представлено. 

Как следует из сообщения ООО «РТИТС» от 16 июля 2025 г. №ТФО-25-49243, транспортное средство «Скания R440», государственный регистрационный знак №, в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 8 июня 2020 г. зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Партнер-Авто». За указанным транспортным средством с 30 сентября 2024 г. закреплено бортовое устройство №300510370. 

В момент фиксации проезда 21 апреля 2025 г. в 14:31:38 (по московскому времени) на 313 км 364 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Саранск-Исса» в Республике Мордовия бортовое устройство № 300510370 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил № 504). 

Данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 21 апреля 2025г. 13:28:18 – 21 апреля 2025 г. 16:11:13 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение названного выше транспортного средства за указанный промежуток времени не производилось, в связи с чем, плата не была внесена. 

Сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных боратовых устройств на момент фиксации правонарушения не выявлено. 

Кроме того, из сообщения начальника ГКУ Республики Мордовия «Специальное управление гражданской защиты» от 25 июня 2025 г. следует, что 21 апреля 2025 г. в г. Рузаевке (313 км 364 м автодроги Р158) система радиоэлектронного подавления не активировалась.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной бобры, судом отклоняется, как несостоятельный. 

Таким образом, при несоблюдении предусмотренных законом и соответствующими Правилами условий, направленных на возмещение ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, именно собственник несет риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, в виде административной ответственности за необеспечение внесения платы в счет возмещения вреда. 

Нарушений процессуальных норм КоАП Российской Федерации, влекущих отмену постановления от 19 мая 2025 г., должностным лицом административного органа не допущено. 

Постановление о привлечении ООО Партнер-Авто» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ООО «Партнер-Авто» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП Российской Федерации. 

Других доводов, которые могли послужить основанием для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 мая 2025 г., в жалобе не содержится. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2.-30.9. КоАП Российской Федерации, суд 

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере от 19 мая 2025 г. транспорта № 10673342253497047079 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Партнер-Авто» - без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья